【摘要】政府機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。據(jù)報(bào)道，近日，武漢市出臺(tái)《武漢武漢市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。那么該意見主要包括哪些內(nèi)容呢？

　　“把該放的權(quán)力放開放到位，把該管的事情管住管好，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”。昨日，武漢市委武漢市政府出臺(tái)《意見》，開會(huì)部署了2015-2017年共57項(xiàng)改革任務(wù)及責(zé)任分工。

　　武漢市編辦負(fù)責(zé)人介紹，改革開放以來武漢第6次政府機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)實(shí)施。此次政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合武漢實(shí)際，按照中央、省有關(guān)要求進(jìn)行，重點(diǎn)之一是推進(jìn)武漢市政府機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，具體包括—

　　這次改革調(diào)整后，武漢市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置總體保持穩(wěn)定，共設(shè)有武漢市政府工作部門40個(gè)（含與武漢市紀(jì)委合署辦公的武漢市監(jiān)察局）、派出機(jī)構(gòu)6個(gè)、駐外辦事處3個(gè)、其它行政機(jī)構(gòu)1個(gè)、直屬事業(yè)單位10個(gè)。機(jī)構(gòu)設(shè)置符合中央、省的限額規(guī)定和規(guī)范設(shè)置的要求。與2009年機(jī)構(gòu)改革時(shí)相比，武漢市政府工作部門減少6個(gè)、直屬事業(yè)單位減少和調(diào)整共4個(gè)。

　　昨天，全武漢市政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議聽取了此次改革的有關(guān)情況。

　　據(jù)悉，此次武漢市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革將在本月底內(nèi)完成，區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革將在一季度基本完成。

　　公園、綠化、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位將“管養(yǎng)分離”
　　據(jù)介紹，這次改革對(duì)區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)也提出要求，規(guī)定武漢市政府工作部門不超過40個(gè)，各區(qū)政府工作部門不超過25個(gè)；武漢市政府直屬事業(yè)單位不超過10個(gè)，區(qū)直屬事業(yè)單位個(gè)數(shù)不超過7個(gè)。
　　在事業(yè)單位分類改革方面，推進(jìn)公園、綠化設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公路、城武漢市道路等事業(yè)單位“管養(yǎng)分離”。
　　此外，開發(fā)區(qū)將整合行政審批、武漢市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等方面的職責(zé)，綜合設(shè)置開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

　　今年專項(xiàng)治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”
　　按照中央、省的要求，這次改革將嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制作為主要內(nèi)容之一。
　　武漢市委、武漢市政府提出，武漢市級(jí)部門行政編制要在3至5年內(nèi)精簡4%。今年還將按照中央的統(tǒng)一部署集中開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員編制情況進(jìn)行徹底核查，從制度和管理上解決“吃空餉”、混編混崗、在編不在崗及虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金等問題。清理和妥善處理編外用人問題。
　　同時(shí)，推行大處（科）室制。綜合處（科）室，業(yè)務(wù)處（科）室的個(gè)數(shù)必須占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%以上，人員編制較少的部門，應(yīng)當(dāng)不低于總數(shù)的80%。
　　武漢市直門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制原則上不少于5名，區(qū)直部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制一般不少于3名。

　　城鄉(xiāng)醫(yī)保今后一個(gè)部門管
　　針對(duì)部門職責(zé)分工不合理，存在職責(zé)交叉、分散問題，此次改革還提出了三個(gè)方面的整合重點(diǎn)：一是按照同一件事由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，整合房屋登記、林地登記、土地登記的職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；
　　二是整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)，由一個(gè)部門承擔(dān)；
　　三是依托武漢市民之家（武漢市政務(wù)服務(wù)中心），整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)、信用信息平臺(tái)，推動(dòng)資源共享、提高效能。

　　開發(fā)區(qū)先行試點(diǎn)武漢市場監(jiān)管“四合一”
　　下一步，武漢武漢市將在有條件的區(qū)特別是開發(fā)區(qū)先行先試統(tǒng)一武漢市場監(jiān)管，力爭工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)“四合一”，即一步到位整合組建成一個(gè)武漢市場監(jiān)管部門，暫不具備“四合一”條件的，可分步實(shí)施，先推行“三合一”或“二合一”。
　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，探索建立包括城武漢市管理、環(huán)境保護(hù)、武漢市場監(jiān)管、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的大范圍、全覆蓋的綜合執(zhí)法體制。

　　解讀·背景
　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革作出了一系列重要部署。
　　根據(jù)中央、省的要求，武漢市委、武漢市政府成立了以武漢市編辦牽頭負(fù)責(zé)的專班，圍繞這次武漢市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)，深入開展調(diào)研，廣泛收集外地相關(guān)改革信息和動(dòng)態(tài)，不斷理清武漢武漢市改革思路。之后，采取多種方式廣泛征求社會(huì)各界意見建議，形成了機(jī)構(gòu)改革方案，并獲得武漢市委常委會(huì)（武漢市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議）審議通過。
　　16日，武漢市委、武漢市政府印發(fā)了《武漢武漢市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》。

　　厘清職責(zé)、減少推諉，武漢市民辦事更方便
　　據(jù)武漢市編辦有關(guān)人士介紹，此次改革，與此前歷次改革的最大不同，體現(xiàn)在以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵膬?nèi)容。
　　此次改革的亮點(diǎn)也非常突出，一是緊扣大部制原則，組建“大農(nóng)業(yè)”部門，將農(nóng)業(yè)局、武漢市委農(nóng)辦、移民局、全武漢市農(nóng)村綜合配套改革等的職責(zé)全部交給新的武漢市農(nóng)委來抓。
　　例如，移民工作以往由發(fā)改委負(fù)責(zé)，考慮到移民安置工作與農(nóng)村農(nóng)業(yè)密不可分，“劃歸農(nóng)業(yè)更合理”。
　　“一件事由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”，最大的好處是專業(yè)力量得到了加強(qiáng)；出了問題打一個(gè)部門的板子，減少以往因職責(zé)不清而導(dǎo)致的部門之間互相推諉的現(xiàn)象。

　　無憂保提示：綜上所述可知，近日，武漢市出臺(tái)《意見》。根據(jù)《意見》，今年1月內(nèi)，武漢市將完成10余個(gè)市政府機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，政府工作部門減為40個(gè)，比2009年改革時(shí)減少6個(gè)；直屬事業(yè)單位10個(gè)，比2009年減少和調(diào)整共4個(gè)。