【摘要】現(xiàn)如今，我國的老齡人口在不斷增加，養(yǎng)老問題十分突出。據(jù)調(diào)查顯示，目前我國養(yǎng)老資金池出現(xiàn)千億元缺口，財(cái)政養(yǎng)老支出每年至少增加20%。

　　一場4000萬人與3億人的改革博弈終于一錘定音，養(yǎng)老金并軌正式啟航。

　　1月14日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)，明確規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位將建立與企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其中改革的范圍為按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。此前我國已將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并；至此，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由原來的四套變成了兩套。

　　“改革幾乎完全參照企業(yè)職工養(yǎng)老金的樣本，這是意料之中的事情?！?月15日，一位相關(guān)部委人士接受《華夏時(shí)報(bào)》媒體人采訪時(shí)表示，養(yǎng)老金并軌的本意在于形成基礎(chǔ)制度統(tǒng)一、公平的保障取向，使各類群體獲得積極正確的保障預(yù)期；因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老改革并不意味著待遇水平的降低。

　　每每涉及改革，公眾除了關(guān)注改革本身的內(nèi)容和力度外，“錢從哪來”始終是個(gè)不離不棄的問題。

　　媒體人從《決定》的籌資機(jī)制部分了解到，各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；同時(shí)，為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。簡單講，內(nèi)容雖然并未對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金資金來源進(jìn)行詳細(xì)闡述，但財(cái)政買單的意圖已經(jīng)非常明顯。

　　“錢從哪出、怎么出這個(gè)問題得先抓住制度的根本。改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金不涉及現(xiàn)收的問題，但涉及現(xiàn)付，也就是財(cái)政需單列出一筆錢給機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員發(fā)放退休金；改革之后，養(yǎng)老金制度就變成了一個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)付制加積累制的混合制度，很多財(cái)政的隱形支出變成了獨(dú)立、透明的。其實(shí)只是換了一個(gè)科目而已，這部分實(shí)際支出并未改變，只有個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的8%部分以及12%的職業(yè)年金才是財(cái)政支出的新增部分?！贝搦i認(rèn)為，增加這部分支出的前提是個(gè)人賬戶和職業(yè)年金都做實(shí)，不需填充統(tǒng)籌賬戶的窟窿。

　　也就是說，每年財(cái)政在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障方面的支出總額要比此前工資總額支出增加20%。媒體人查閱發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的個(gè)人賬戶是否做實(shí)以及做實(shí)到什么程度等內(nèi)容，本次《決定》中都并未細(xì)說。

　　“除了額外增加的這20%比例外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的當(dāng)期支出能否平衡也是個(gè)問題，收支一旦出現(xiàn)缺口，依然需要財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)缺?！贝搦i強(qiáng)調(diào)。

　　截至2012年底，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的數(shù)量約4000萬人，其中退休人員約為1000萬人左右。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資51474元，也就是說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員平均工資約為4290元/月，按照80%的養(yǎng)老金替代率計(jì)算，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均退休金約為3432元/月。

　　無憂保提示：為了更好地保障廣大群眾的老年生活，體現(xiàn)社會(huì)公平，近日國務(wù)院出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定。然而，盡管社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策正在逐步改進(jìn)，但仍不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L養(yǎng)老需求。因此，小編建議廣大群眾購買一份合適的保險(xiǎn)，為自己的老年生活做好保障規(guī)劃。