【摘要】東北地區(qū)屬于我國第二階梯的經(jīng)濟大區(qū)，其社會經(jīng)濟的發(fā)展狀況受到國家的重視。但近兩年來，東三省經(jīng)濟發(fā)展陷入低迷，東北經(jīng)濟再度告急。

　　中國的鐵銹地帶——東北三省——曾有過十年的超速發(fā)展，但從2013年開始，東三省再度陷入低迷。東三省是計劃時期的重工業(yè)中心，改革開放以后，這一光環(huán)逐漸褪色，并逐漸變成沉重的負擔。經(jīng)過朱镕基時期的國企改革，東北三省失血不斷的龐大國企被大量破產(chǎn)整頓，約750萬國企員工下崗。隨后的東北振興戰(zhàn)略實施后，從2003年到2012年，東北迎來了快速發(fā)展的十年。

　　2003年到2012年，東三省國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，遼寧、吉林、黑龍江三省年均增速分別為12.8%、13.8%和11.7%，同期全國平均增速則是10.7%。同一時期，東三?。ㄟ|、吉、黑）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入則分別增至23223、20208和17760元，分別是2003年的3.2、2.9和2.7倍；農(nóng)民人均純收入則分別增至9384、8598和8604元，分別是2003年的3.2、3.4和3.4倍。但是，從2013年開始，靠投資驅(qū)動的增長方式難以為繼，東三省再度增長乏力。

　　東北經(jīng)濟再度告急的6個病狀
　　0.5%——工業(yè)產(chǎn)出增長率：東三省2014年前三季度GDP增速在中國31省市中位居最后五位，其6%的增速較全國水平落后1.4個百分點。更糟的是，10月東三省工業(yè)產(chǎn)出同比增長0.5%，遠低于全國7.7%的平均水平。
　　65%——投資對GDP貢獻率：過去十多年里，中國經(jīng)濟整體上越來越平衡，但東三省則反其道而行之。2013年，東三省第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比值從十多年前的47%升至50%，第三產(chǎn)業(yè)的比值則下降了——和東北振興戰(zhàn)略要求的相反。更令人震驚的是，2013年，東三省經(jīng)濟增長中投資貢獻率升至65%，幾乎是十多年前的兩倍。
　　-26%——房地產(chǎn)銷售額增速：2014年，房地產(chǎn)市場在全國范圍內(nèi)都不太景氣，但在東三省，這一問題則尤其嚴重。前三季度，沈陽房地產(chǎn)銷售額同比下降了26%。經(jīng)濟學人認為，這是東北經(jīng)濟重心——重工業(yè)——衰敗的直接反應。
　　50%——沈撫新城最高水平開發(fā)商的入住率：過度投資造成了大量的浪費，位于沈陽和撫順之間的沈撫新城就是一個最好的例子——由于重工業(yè)不景氣，沈陽撫順兩市自身也遭遇樓市下滑，沈撫新城并沒有如設計者預想的那樣實現(xiàn)騰飛。經(jīng)濟學人援引德商國際花園（Deshang International Garden）的一位售樓員的話稱，“以前購房客瘋狂到進門轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)就買走兩三套房”。德商國際花園在沈撫的入住率大概是50%，但這已經(jīng)是沈撫的最高水平了。
　　0.6億噸——水泥過剩產(chǎn)能：過度投資的另一個后果就是產(chǎn)能過剩。2014年冬季，為化解產(chǎn)能過剩和惡性競爭，東三省103條水泥生產(chǎn)線在政府的要求下停產(chǎn)4個月，涉及到約4000萬噸的產(chǎn)能。2013年，東三省共生產(chǎn)水泥1.2億噸，但其中約半數(shù)（0.6億噸）是過剩產(chǎn)能（unneeded）。水泥在東三省經(jīng)濟中雖然只占極小的一部分，但卻是建筑業(yè)——占東三省GDP的6%——的關(guān)鍵原料，這也反應了東三省重工業(yè)嚴重過剩的問題。
　　20000人——罷課教師人數(shù)：在重工業(yè)上過度的投資意味著在民生上花的錢變少了。經(jīng)濟學人稱，11月，黑龍江省會哈爾濱附件的一個城市（黑龍江省肇東市）有近20000名教師因工資過低、養(yǎng)老保險過于苛刻而罷課。

　　東北經(jīng)濟再度告急的3個病因
　　在指出了東北經(jīng)濟面臨的問題后，經(jīng)濟學人指出，對于東北三省而言，最重要的問題是，現(xiàn)在的經(jīng)濟下滑，究竟是東三省從重工業(yè)基地向當代制造業(yè)中心和東北亞貿(mào)易中心發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的陣痛，還是從計劃經(jīng)濟時代繼承過來的使其長期受困的歷史遺留問題。
　　第一，計劃經(jīng)濟的舊習根深蒂固。經(jīng)濟學人指出，在經(jīng)歷了上世紀九十年代末大規(guī)模的國企破產(chǎn)改革后，東三省的一些官員依然認為他們需要北京為他們提供更多的資金來發(fā)展國企。遼寧社科院的梁啟東甚至認為，因為其中央計劃思維持續(xù)了如此之久，東北是全球蘇聯(lián)式經(jīng)濟的最佳典范，“很多人仍不理解或不相信市場的作用”。
　　第二，糟糕的地理位置。經(jīng)濟學人指出，東三省在一定程度上是糟糕的地理位置的受害者。不像南方省份那樣位于主要國際貿(mào)易線路，東三省南鄰封閉的朝鮮，北面西面則是則是俄羅斯和蒙古國漫無人煙的荒涼地帶（內(nèi)蒙古北部部分區(qū)域歸黑龍江管轄）。
　　東三省最重要的外貿(mào)對象是日本，但中日關(guān)系近兩年趨于惡化。2014年前三季，日本在遼寧的投資同比降低了33.5%。韓國的投資是日本的三分之一，但降幅更大。
　　第三，嚴重惡化的人口趨勢。中國即將迎來勞動人口峰值，人口環(huán)境趨于惡化，而東北則尤為惡劣。東北一對夫婦平均生育不到一個孩子，比全國水平還要低三分之一，比日本的1.4也要低很多。同時，東北還在快速老齡化，人口持續(xù)外流，北京大學的一項研究顯示，東北凈流出200萬勞動人口。當然，經(jīng)濟學人在這篇文章并不是只提東三省的“負面”，報道指出，東三省經(jīng)濟也有幾項值得稱道的地方。第一，基建投資方面，沈陽正逐漸將其桃仙國際機場擴建為北亞航運中心，當?shù)氐膬蓷l地鐵看起來也像是不錯的投資。第二，國企改革方面，東三省似乎也取得了一些成效。以沈陽機床集團（Shenyang Machine Tool Group），該集團由三個虧損嚴重的國企合并而成，經(jīng)過一系列現(xiàn)代化改革，從2002年到2011年，以銷售額計算，該集團在行業(yè)內(nèi)全球排名從36位上升到第1位。但在2014年，該集團和東三省一道，遭遇了困境。
　　藥到病除？為了“鞏固擴大發(fā)展成果、破解發(fā)展難題”，2014年8月19日，國務院出臺了包括簡政放權(quán)、國企改革等11個方面35條具體舉措來支持東北振興。但能否取得預期成效，關(guān)鍵則是能否克服東三省“從計劃經(jīng)濟時代繼承過來的使其長期受困的歷史遺留問題”。
　　關(guān)于這一“歷史遺留問題”，黑龍江省社科聯(lián)副主席、黑龍江省社會主義學院黨組書記祝福恩曾作出如下總結(jié)：“在黑龍江省社科聯(lián)副主席、黑龍江省社會主義學院黨組書記祝福恩看來，遼寧、吉林、黑龍江三省，從上個世紀80年代開始，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于東北計劃經(jīng)濟比重大，計劃經(jīng)濟比較系統(tǒng)化，比起沿海地區(qū)，向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌相對艱難，并且落在后邊，表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，形成獨特的東北經(jīng)濟現(xiàn)象，以黑龍江省最為典型?！八e例說，有人認為從遼寧往北走，越走越黑，黑指的是黑龍江的黑，政府管的多、管的嚴，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不寬松，政府職能錯位、越位，政府之手成為閑不住的手，市場這只看不見的手成為無用的手?！敝劣谶@一“歷史遺留問題”有多厲害，李克強總理和一個生于東三省的學者各舉出了一個生動的例子。
　　在2014年8月的一次政府會議上，李克強總理講到：“我最近看到一份材料，東北某地級市一個重點民生工程項目，8個月時間蓋了133個公章，原定開工日期早過去了，還有12個公章沒蓋完?！薄斑@足以說明，一些政府部門束縛企業(yè)的條條框框有多嚴重?！?br>　　同期，中央財經(jīng)大學中國企業(yè)研究中心主任劉姝威，則舉了另外一個例子：“幾年前，一位南方的青年民營企業(yè)家不顧親朋好友的極力勸阻，只身一人前往黑龍江省，想要親自了解當?shù)氐耐顿Y環(huán)境。在當?shù)嘏笥训囊]下，青年企業(yè)家見到了地方政府官員。青年企業(yè)家獻上了一幅價值8萬元的名畫。官員接過名畫后，對青年企業(yè)家說：‘我喜歡XXX畫。你為什么不帶那幅畫來？’青年企業(yè)家知道那幅畫的價格約50萬元。晚上，青年企業(yè)家宴請地方政府官員。結(jié)賬時，飯店服務員拿來的賬單驚呆了青年企業(yè)家。青年企業(yè)家問：‘今晚我的賬單為什么這么多？’服務員回答：‘領(lǐng)導說：他們以前賒賬的賬單，今天一起結(jié)賬?！嗄昶髽I(yè)家迅速逃離黑龍江省。”

　　無憂保提示：從2013年開始，東北三省經(jīng)濟發(fā)展再度陷入低迷。在實際表現(xiàn)中，東北經(jīng)濟再度告急有六個病狀，三個病因，計劃經(jīng)濟的舊習根、惡化的人口趨勢、糟糕的地理位置影響著東北經(jīng)濟的發(fā)展。