【摘要】《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出要建立存款保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制。黨中央此舉意在加速金融系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)速度。為金融市場(chǎng)以后的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
　　
　　金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制是金融市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)，也是金融市場(chǎng)化改革的最大難點(diǎn)。近10年來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變，公司治理機(jī)制不斷健全，經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著提升。但隨著利率市場(chǎng)化改革的深化、新興金融業(yè)態(tài)層出不窮、金融競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，銀行業(yè)主要依賴(lài)存貸利差的盈利模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)局面亟待改變，銀行業(yè)面臨著愈發(fā)明顯的分化與整合。
　　
　　完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制，應(yīng)解決國(guó)家信用擔(dān)保向市場(chǎng)信用擔(dān)保轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，避免過(guò)多行政干預(yù)，使金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制的運(yùn)行符合市場(chǎng)規(guī)律。這意味著要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融體制，讓市場(chǎng)機(jī)制在金融資源的配置中發(fā)揮決定性作用；讓資金價(jià)格決定于市場(chǎng)資金供求，調(diào)節(jié)市場(chǎng)資金供求，在金融資源的配置中發(fā)揮杠桿作用；讓經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)手段在金融宏觀調(diào)控中發(fā)揮主導(dǎo)作用；讓金融機(jī)構(gòu)真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展，真正按照商業(yè)化、市場(chǎng)化原則經(jīng)營(yíng)，并在公平公正的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
　　
　　完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制，要求從金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出方面，加快形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，改變金融資源配置局部扭曲的狀態(tài)。目前我國(guó)在金融機(jī)構(gòu)退出層面上沒(méi)有明確規(guī)則，出現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗而不倒、發(fā)生危機(jī)而不死、最后要由中央銀行和各級(jí)財(cái)政實(shí)施救助的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這無(wú)疑會(huì)降低市場(chǎng)資源的有效性，進(jìn)而使資源配置產(chǎn)生扭曲。
　　
　　完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制，要求既讓高風(fēng)險(xiǎn)或出現(xiàn)危機(jī)的金融機(jī)構(gòu)及時(shí)順暢退出市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，最大程度地強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律約束；同時(shí)又要最大程度地保護(hù)存款人和納稅人的權(quán)益，保持金融業(yè)務(wù)與服務(wù)的連續(xù)性，有效隔離退出機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)傳染，防止發(fā)生金融擠兌現(xiàn)象和金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保金融穩(wěn)定。
　　
　　無(wú)憂(yōu)保提示：我國(guó)的金融改革已經(jīng)有一段時(shí)間了。這期間，隨著金融市場(chǎng)化的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)具備了建立完整的金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制的條件。不過(guò)在機(jī)制建立之前，要進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，不能放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)上的問(wèn)題。