【摘要】眾所周知，保險(xiǎn)在國家管理及社會(huì)保障服務(wù)等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的功能逐漸顯現(xiàn)。為此，我國正在大力推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)整體實(shí)力將大幅度提升。

　　隨著保險(xiǎn)“新國十條”提出現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的概念，提升保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)定位，是對保險(xiǎn)業(yè)的一次頂層設(shè)計(jì)和全新定位，給保險(xiǎn)行業(yè)帶來了全新的發(fā)展機(jī)會(huì)。由于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，對完善現(xiàn)代金融體系、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、保障社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行、提升社會(huì)安全感、提高人民群眾生活質(zhì)量具有重要意義。因此，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開保險(xiǎn)，需要加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)來滿足日益多元化的保險(xiǎn)服務(wù)需求。

　　我國保險(xiǎn)業(yè)在第一部“國十條”頒布后的幾年間取得了長足的進(jìn)步，據(jù)保監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國保費(fèi)收入為5641.4億元，而2013年這個(gè)數(shù)字達(dá)到1.7萬億元，年均增長17.3%，我國一躍成為全球第四大保險(xiǎn)市場，同時(shí)在農(nóng)險(xiǎn)、車險(xiǎn)規(guī)模上，也躍居為全球第二大市場。在出口信用保險(xiǎn)上，2006年承保金額為296億美元，2013年達(dá)到3970億美元，是2006年的13.4倍。但我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比依然存在差距。在發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)滲透到人們生產(chǎn)生活的方方面面，但在我國，保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域比較有限，行業(yè)技術(shù)手段、管理水平、創(chuàng)新能力和人才隊(duì)伍建設(shè)都相對滯后。業(yè)務(wù)服務(wù)水平也相對較低，誠信形象相對較弱，消費(fèi)者對保險(xiǎn)業(yè)的信任度也不高。為此，保險(xiǎn)業(yè)如何在認(rèn)真總結(jié)取得成績的基礎(chǔ)上，尋找差距，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)自身實(shí)力，勇于改革創(chuàng)新，迎接新的挑戰(zhàn)，抓好“新國十條”政策的落實(shí)呢？筆者認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

　　首先，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。保險(xiǎn)業(yè)要加快創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)的步伐，整合保險(xiǎn)資源，推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，提高保險(xiǎn)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的保險(xiǎn)支持力度。同時(shí)促進(jìn)對外貿(mào)易和投資，支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，通過向這些領(lǐng)域的主動(dòng)融入，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　其次，有效填補(bǔ)社會(huì)保障缺口?！靶聡畻l”提出，要“把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱、創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)、發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)”，這為緩解我國各級(jí)政府對醫(yī)療和養(yǎng)老責(zé)任的過度承擔(dān)提供了重要的解決思路。為此，保險(xiǎn)業(yè)要通過保險(xiǎn)的商業(yè)杠桿作用調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和個(gè)人多方面的力量來分擔(dān)國家養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)的責(zé)任。在參與社會(huì)保障體系建設(shè)方面，通過大力發(fā)展養(yǎng)老健康業(yè)，做好新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作；在社會(huì)管理體系方面，在食品藥品安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理中推行強(qiáng)制保險(xiǎn)，可及時(shí)對受害者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、矛盾調(diào)試和權(quán)利保障；在農(nóng)業(yè)保障方面，大力發(fā)展“三農(nóng)”和普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，多層次解決社會(huì)保障問題。

　　再次，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。國家自農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開辦以來，在保障農(nóng)民生產(chǎn)生活，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但目前有的地方開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于財(cái)政資金的限制，部分種養(yǎng)殖數(shù)量較大的品種還未納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，這極大地制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用的發(fā)揮。“新國十條”提出，要進(jìn)一步“拓展"三農(nóng)"保險(xiǎn)的廣度和深度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的"三農(nóng)"產(chǎn)品，同時(shí)要提高中央、省級(jí)財(cái)政對主要糧食作物的保費(fèi)補(bǔ)貼，減少或取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險(xiǎn)縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼”。通過這些舉措的具體落實(shí)，將有利促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保面的進(jìn)一步擴(kuò)大，激發(fā)基層政府發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。

　　最后，提升保險(xiǎn)業(yè)的新形象。一方面，要加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度，讓群眾真切地體會(huì)到保險(xiǎn)帶來的好處、益處，進(jìn)一步提升老百姓對保險(xiǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可，以促進(jìn)和支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳的力度，在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。

　　與此同時(shí)，保險(xiǎn)還要充分發(fā)揮對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的助推作用，通過發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資的優(yōu)勢，參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運(yùn)用保險(xiǎn)工具轉(zhuǎn)移小微、科技企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式提供資金支持，促進(jìn)科技創(chuàng)新。

　　無憂保提示：在保險(xiǎn)“新國十條”公布后，我國保險(xiǎn)業(yè)迎來發(fā)展新藍(lán)圖。除了積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，保險(xiǎn)業(yè)還需要有效填補(bǔ)社會(huì)保障缺口，并提升保險(xiǎn)業(yè)的新形象。