【摘要】在剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)中，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)提出了“加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營。制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。

　　目前，我國已初步建立基本養(yǎng)老、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老組成的三支柱養(yǎng)老保障體系，企業(yè)年金、職業(yè)年金歸入第二支柱。而企業(yè)年金是在政府強(qiáng)制實(shí)施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金制度之外，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力自愿建立。

　　“不論是跟基本養(yǎng)老保險(xiǎn)比，還是拿占GDP比例這一指標(biāo)跟國外比，我國的企業(yè)年金規(guī)模都非常小。”朱俊生指出。

　　據(jù)人社部披露，截至今年6月30日，全國企業(yè)年金積累基金5366.65億元，參加企業(yè)59362個(gè)，參加職工1957.3萬人。國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，同期全國實(shí)有企業(yè)1408.31萬戶(含分支機(jī)構(gòu))。粗略計(jì)算，參加年金的企業(yè)約占全國實(shí)有企業(yè)的0.4%。

　　今年初，人社部副部長(zhǎng)胡曉義在企業(yè)年金基金監(jiān)管工作座談會(huì)上透露，企業(yè)年金基金規(guī)模年均增長(zhǎng)在30%以上，2012年新增規(guī)模首次突破千億元。但目前參加企業(yè)年金計(jì)劃的職工尚不到參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的10%。

　　“原因就是企業(yè)目前交的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)非常高，負(fù)擔(dān)過重，另外稅收沒有優(yōu)惠，因此目前年金的參與企業(yè)集中在國企及少數(shù)大型民營企業(yè)。”朱俊生說，《決定》里提到的“降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”、“稅收優(yōu)惠”將有利于年金發(fā)展，而多繳多得的激勵(lì)機(jī)制也非常重要，有利于養(yǎng)老金的積累。

　　“稅收雖不是企業(yè)年金發(fā)展主要障礙，但稅收優(yōu)惠是一個(gè)積極因素，不然企業(yè)及職工繳納年金的動(dòng)力很弱，不利于年金的積累。”上述負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)也會(huì)希望通過繳納企業(yè)年金增加凝聚力和文化。

　　“說實(shí)話，國外的年金發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是實(shí)施遞延稅。對(duì)于《決定》里的免稅提法還是很意義的。”朱俊生說。

　　無憂保提示：對(duì)于《決定》中提出的實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士紛紛表示歡迎。這一政策的實(shí)施，將有利于企業(yè)年金的發(fā)展。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)還希望國家在稅收方面能夠有更多的優(yōu)惠政策，加速保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。