【摘要】為了進(jìn)一步提高養(yǎng)豬農(nóng)戶的生活質(zhì)量，減輕他們的生活壓力，浙江省積極探索政策性農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新。據(jù)了解，浙江省積極推行生豬價格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，并獲得了很多農(nóng)戶的稱贊。

　　12月1日，作為衢江區(qū)規(guī)模最大的養(yǎng)豬大戶，他和另兩名養(yǎng)殖戶分別與人保財(cái)險(xiǎn)衢州市衢江支公司簽訂了首批生豬價格指數(shù)保險(xiǎn)保單。此舉意味著浙江?。ǔ龑幉ǎ┥i價格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動，浙江省政策性農(nóng)險(xiǎn)的探索創(chuàng)新也因此邁出新的一步。

　　生豬價格指數(shù)保險(xiǎn)：保障從自然風(fēng)險(xiǎn)向市場風(fēng)險(xiǎn)延伸
　　據(jù)了解，我省政策性農(nóng)險(xiǎn)中已有的能繁母豬保險(xiǎn)及生豬保險(xiǎn)主要應(yīng)對的是自然風(fēng)險(xiǎn)，在應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)上卻無能為力。但是，對于養(yǎng)殖戶來說，除了自然風(fēng)險(xiǎn)，損失主要體現(xiàn)在市場交易環(huán)節(jié)，“賺一年、平一年、賠一年”的豬周期，實(shí)在讓養(yǎng)殖戶傷腦筋。
　　今年初，省發(fā)改委、省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)辦公室啟動生豬價格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)的籌備工作。衢州市衢江區(qū)是全國瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地和全國生豬調(diào)出大縣，人保財(cái)險(xiǎn)衢江支公司在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，遵循“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，農(nóng)戶自愿，財(cái)政補(bǔ)貼”的基本原則，會同衢江區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等共同制定可行性保險(xiǎn)方案，方案率先獲批試點(diǎn)。
　　生豬價格指數(shù)保險(xiǎn)以約定的豬糧比數(shù)值作為起賠標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)期間暫定生豬價格指數(shù)保險(xiǎn)起賠點(diǎn)為5.4：1。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，某批次保險(xiǎn)生豬的豬糧比平均值低于約定的5.4：1時，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。據(jù)悉，約定的單豬保險(xiǎn)金額為1350元，保費(fèi)為18.9元，其中農(nóng)戶自負(fù)保費(fèi)40%（7.56元）。
　　業(yè)內(nèi)人士稱，生豬價格指數(shù)保險(xiǎn)是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系從自然風(fēng)險(xiǎn)保障向市場風(fēng)險(xiǎn)保障的進(jìn)一步拓展，是行業(yè)通過保險(xiǎn)這一手段管理市場風(fēng)險(xiǎn)的積極探索和嘗試。

　　生豬保險(xiǎn)“龍游模式”：保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動解決病死豬難題
　　“以前是病死豬亂扔，或以低價賣入黑市流向餐桌，現(xiàn)在養(yǎng)殖戶首先想到的是打報(bào)險(xiǎn)電話?！饼堄慰h畜牧局局長林?；⒏嬖V筆者，“100公斤重的病死豬，黑市每頭只能賣200元，而保險(xiǎn)公司最多可以賠600元。”
　　作為錢江源頭最大的生豬養(yǎng)殖縣之一，龍游全縣共有生豬養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶1.1萬余戶，年出欄量達(dá)174萬頭。去年3月，龍游縣政府把生豬保險(xiǎn)全覆蓋工作列入2013年主要民生工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，人保財(cái)險(xiǎn)龍游支公司把握政策機(jī)遇，與當(dāng)?shù)卣黄鹩杏?jì)劃、有步驟地推進(jìn)生豬保險(xiǎn)工作。經(jīng)過一年的努力，龍游縣初步建立了以生豬全區(qū)域投保為依托，以病死豬集中碳化處理為主要形式的“保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制”，被業(yè)界稱為生豬保險(xiǎn)“龍游模式”。
　　該模式把生豬保險(xiǎn)和病死豬無害化處理捆綁，將無害化處理作為保險(xiǎn)理賠前置條件。保費(fèi)由各級財(cái)政補(bǔ)貼85%，農(nóng)戶自交15%，即只需承擔(dān)每頭4.05元的保費(fèi)。農(nóng)戶報(bào)案后，畜牧局、保險(xiǎn)公司和無害化處理三方同車到現(xiàn)場查驗(yàn)，查勘、無害化收集一次解決。根據(jù)豬的身長，每頭病死豬可獲得30元至600元不等的賠償。統(tǒng)一收集的病死豬被運(yùn)至獲政府扶持的浙江集美生物技術(shù)有限公司，經(jīng)無害化處理成為生物質(zhì)炭，最終成為改良土壤的好肥料。
　　據(jù)介紹，與傳統(tǒng)的生豬保險(xiǎn)相比，“龍游模式”在保險(xiǎn)條款上進(jìn)行了多處修訂，如：無論大豬小豬一律給以承保，改變了原來10公斤以下小豬不保的規(guī)定；無論大戶小戶全部可以投保，改變了原來保大戶不保散戶的規(guī)定；取消每次事故一定比例免賠的規(guī)定，每次事故都可以賠償；實(shí)行“長度定損”，取代傳統(tǒng)的“重量定損”，更好地規(guī)避了道德風(fēng)險(xiǎn)。
　　由于實(shí)現(xiàn)了政府、農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司和環(huán)保企業(yè)的四方共贏，生豬保險(xiǎn)“龍游模式”于今年3月1日正式啟動后，推廣迅速，至7月底實(shí)現(xiàn)了全縣覆蓋。目前該模式已在我省其他地區(qū)復(fù)制：蘭溪今年1月已開始運(yùn)作；蕭山今年10月已經(jīng)開始運(yùn)作，財(cái)政補(bǔ)貼力度更大；衢江區(qū)在完成污染整規(guī)后也計(jì)劃于明年初開始運(yùn)行。

　　“保險(xiǎn)+貸款”組合保險(xiǎn)：家庭農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富沒有后顧之憂
　　“我家開辦家庭農(nóng)場已有6年了，以種植油茶樹為主，資金回籠比較慢?，F(xiàn)在有了保險(xiǎn)貸款，我就不用為資金發(fā)愁了?！贬橹菔嗅榻瓍^(qū)全旺鎮(zhèn)巖頭村的徐紅文不久前剛剛從衢江信用聯(lián)社拿到30萬元貸款，利率也比較優(yōu)惠。徐紅文所說的保險(xiǎn)貸款就是人保公司衢江區(qū)支公司和衢江信用聯(lián)社合作推出的家庭農(nóng)場組合保險(xiǎn)中的小額貸款保證保險(xiǎn)。
　　包括“保險(xiǎn)”和“助貸”功能在內(nèi)的家庭農(nóng)場組合保險(xiǎn)，較好地解決了農(nóng)場發(fā)展中自然風(fēng)險(xiǎn)防范和融資難問題。這一險(xiǎn)種是我省人保財(cái)險(xiǎn)按照“政府推動、市場運(yùn)作、參保自愿”的原則，在海鹽縣和衢州衢江區(qū)首先開辦，保障功能在探索中不斷完善。海鹽縣的家庭農(nóng)場保險(xiǎn)在傳統(tǒng)的大棚保險(xiǎn)、棚內(nèi)蔬菜瓜果保險(xiǎn)等政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上增加了農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)、務(wù)工農(nóng)民小額保險(xiǎn)，涵蓋了家庭農(nóng)場可能面臨的各種財(cái)產(chǎn)、責(zé)任、意外等風(fēng)險(xiǎn)。衢江區(qū)則增加了家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)小額貸款保證保險(xiǎn)等，保障更全面有力，較好地解除了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的后顧之憂。
　　家庭農(nóng)場組合保險(xiǎn)的推出，得到了各級政府的大力支持。為了完善小額貸款保證保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，衢江區(qū)財(cái)政設(shè)立150萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，當(dāng)年保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠款總額超出保費(fèi)收入150%的部分，從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金中給予補(bǔ)償。
　　人保財(cái)險(xiǎn)浙江省分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要承保人，我省人保財(cái)險(xiǎn)許多市縣公司目前正因地制宜，根據(jù)地方政府和農(nóng)戶需求制定保險(xiǎn)方案，爭取政策支持，努力為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富系上“安全帶”。

　　無憂保提示：綜上可知，保險(xiǎn)能給農(nóng)戶吃定心丸，故浙江啟動生豬價格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并將自然風(fēng)險(xiǎn)向市場風(fēng)險(xiǎn)延伸。此外，衢州市衢江區(qū)還積極探索“保險(xiǎn)+貸款”組合保險(xiǎn)。