【摘要】隨著經(jīng)濟改革開放力度的加大，我國出口貿(mào)易發(fā)展迅速，而出口企業(yè)對商業(yè)險出口信用保險的需求也逐漸增大。為此，我國將進一步完善出口信用保險的立法，全面放開出口信用保險業(yè)務。

　　出口信用保險過渡期結束后，我國出口信用保險市場將更加成熟，中信保和試點商業(yè)保險公司的承保技術也進一步提高，國家風險和企業(yè)資信評級數(shù)據(jù)庫更加完善，商業(yè)保險公司與私人再保險公司合作更加密切，出口企業(yè)的投保意識不斷增強，商業(yè)性保險公司完全有能力經(jīng)營商業(yè)性出口信用保險業(yè)務，此時，可以全面放開商業(yè)性出口信用保險業(yè)務，允許商業(yè)保險公司進入。

　　在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立的貿(mào)易企業(yè)超過了60%，這些企業(yè)的運作和發(fā)展需要出口信用保險的保障和融資功能的發(fā)揮，為此我們可以以自貿(mào)區(qū)為試點探索我國出口信用保險的商業(yè)化運作模式。我國出口信用保險的商業(yè)化運作可以分為過渡階段和全面開放階段。在全面開放階段可以采取一系列舉措。

　　先來看看中信保成立控股公司獨立經(jīng)營商業(yè)性險種。在過渡階段，中信保分賬戶經(jīng)營，劃分“政策性賬戶”和“自營賬戶”， 在“自營賬戶”中經(jīng)營出口信用保險的商業(yè)性業(yè)務。通過過渡階段的積累，中信保在經(jīng)營出口信用保險業(yè)務上逐步劃清了出口信用保險可商業(yè)化業(yè)務和政策性業(yè)務，這為中信保在商業(yè)性險種全面開放階段將原有的分賬戶經(jīng)營轉換成控股公司形式作了很好的鋪墊。

　　在商業(yè)性險種全面開放階段，中信保作為官方支持的出口信用保險機構，有必要進一步理順其結構體系，以與商業(yè)性險種的全面開放相協(xié)調。中信?？梢越梃b中國再保險集團公司，適時進行股份制改革，成立中國出口信用保險集團公司，將“自營賬戶”業(yè)務完全獨立出來，成立商業(yè)性出口信用保險公司，將商業(yè)性險種實行完全市場化運作，與其他商業(yè)保險公司公平競爭。而中信保原先經(jīng)營不可商業(yè)化的政策性險種，如中長期出口信用保險等，則由另一控股的政策性出口信用保險公司經(jīng)營。

　　其實，所有商業(yè)保險公司都可以經(jīng)營出口信用保險商業(yè)性險種。在出口信用保險商業(yè)性險種全面開放階段，商業(yè)性出口信用保險業(yè)務不再由中信保和過渡階段試點經(jīng)營的幾家實力雄厚的商業(yè)保險公司經(jīng)營，所有的商業(yè)保險公司只要愿意都可以涉足商業(yè)性出口信用保險業(yè)務。但是為了提高出口信用保險經(jīng)營的質量，保監(jiān)會需要對商業(yè)保險公司提供的商業(yè)性出口信用保險產(chǎn)品以及條款進行規(guī)范，以免損害投保企業(yè)的利益。

　　可以讓出口信用保險商業(yè)性業(yè)務完全自負盈虧。商業(yè)性出口信用保險業(yè)務全面放開后，國家不再對這些業(yè)務提供政策扶持，不論是中國出口信用保險集團公司控股經(jīng)營的商業(yè)性出口信用保險公司，還是商業(yè)保險公司獨立核算賬戶都完全自負盈虧，不再享受稅收優(yōu)惠等政策。由于出口信用保險的特殊性，它有別于傳統(tǒng)的財產(chǎn)保險，當出口信用保險商業(yè)性業(yè)務完全市場化時，政府與中國出口信用保險集團公司仍然保持一種特殊的關系，以防止當經(jīng)濟出現(xiàn)周期性波動時，企業(yè)難以從商業(yè)保險公司獲得短期出口信用保險。當商業(yè)保險公司在正常費率下不愿意提供商業(yè)性出口信用保險時，國家可以通過中國出口信用保險集團公司為企業(yè)提供商業(yè)性出口信用保險。

　　還需要進一步完善出口信用保險的立法。隨著商業(yè)性出口信用保險的全面開放，保監(jiān)會等相關部門應進一步完善出口信用保險的立法，解決出現(xiàn)的新問題，進一步理順監(jiān)督管理體制，使得出口信用保險的商業(yè)化運作有法可依。例如出口信用保險商業(yè)化經(jīng)營后，作為政策性的中信保是否仍然可以經(jīng)營商業(yè)性業(yè)務？商業(yè)性保險業(yè)務和政策性保險業(yè)務之間的關系如何協(xié)調？在遇到全球金融危機或區(qū)域性金融危機時，出口企業(yè)難以從商業(yè)保險市場上獲得商業(yè)性出口信用保險時，政府應該采取哪些援助措施等？

　　無憂保提示：目前，出口企業(yè)的投保意識不斷增強，商業(yè)險出口信用保險業(yè)務發(fā)展迅速。此外，我國相關部門正在積極完善出口信用保險的立法，進一步促進出口信用保險業(yè)務的發(fā)展，為出口企業(yè)“保駕護航”。