【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海保險業(yè)整體發(fā)展水平提高，對各項政策的落實力度也在不斷加強(qiáng)。目前，上海版“新國十條”公布，為保險行業(yè)發(fā)展提供政策支持，保險業(yè)高度關(guān)注民生問題。

　　民生成為保險業(yè)重頭戲
　　滬版保險“國十條”對于上海保險業(yè)的發(fā)展提出了總體要求，包括以推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和服務(wù)特大城市治理體系現(xiàn)代化為導(dǎo)向，抓住上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試契機(jī)，大力發(fā)展上海保險市場，到2020年基本建成與上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，發(fā)展成為國際保險中心，上海地區(qū)的保險深度達(dá)到6%，保險密度達(dá)到7300元/人。
　　除了提出總領(lǐng)性的要求之外，此次發(fā)布的滬版保險“國十條”在具體要求上對民生相關(guān)的保險格外矚目。滬版“國十條”明確要求強(qiáng)化商業(yè)保險對民生保障的有效支撐，完善多層次社會保障體系。
　　具體來看，文件提出要發(fā)展應(yīng)對老齡化的民生保險，推動個稅遞延型養(yǎng)老保險率先試點，開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點工作；推動商業(yè)養(yǎng)老和健康保險服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，重點支持保險機(jī)構(gòu)發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老和健康保險業(yè)務(wù)；　鼓勵政府采購養(yǎng)老、醫(yī)療等保險經(jīng)辦服務(wù)，重點推進(jìn)大病保險，探索開展醫(yī)保個人賬戶資金購買商業(yè)健康保險試點等。就在不久之前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》，進(jìn)一步完善了發(fā)展商業(yè)健康保險支持政策。不難發(fā)現(xiàn)，無論是加快健康險發(fā)展，還是此次上海版本的保險“國十條”，都極大提高了健康、養(yǎng)老等保障型保險產(chǎn)品的地位，對于社會民生的發(fā)展具有重要意義。
　　今年9月末，中國保監(jiān)會消息表示，將從明年開始試點個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險，而上海保監(jiān)局局長裴光此次也明確表示，上海保險業(yè)將會爭取首批進(jìn)行試點。
　　該保險有一個簡稱，叫做“減稅養(yǎng)老”。這并不是說市民購買商業(yè)養(yǎng)老保險后就能不交個人所得稅，而是將交稅時間延后到領(lǐng)取保險金時再交?？紤]到通貨膨脹等因素，這樣的做法就是在實際上減少了個人需要交稅的數(shù)額。
　　如果上海能夠在明年成為首批試點的城市之一，這也意味著上海市民又多了一項稅收優(yōu)惠。

　　責(zé)任保險引關(guān)注
　　除了健康、養(yǎng)老外，另一個在滬版保險“國十條”中被給予了極大關(guān)注度的就是責(zé)任保險，這同樣與社會民生不無關(guān)系。
　　上海作為特大城市，其城市治理等會面臨獨特的風(fēng)險等問題。對此，滬版保險“國十條”提出運(yùn)用責(zé)任保險促進(jìn)社會管理模式轉(zhuǎn)變，在涉及公眾利益的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、校園安全、實習(xí)安全領(lǐng)域推動強(qiáng)制責(zé)任保險試點?！捌鋵嵣虾Ｔ谪?zé)任險發(fā)展上在全國范圍內(nèi)可以說是處于領(lǐng)先地位的，這與上海經(jīng)濟(jì)水平、市民保險意識、外資保險公司眾多等因素都是分不開的。但是所謂的領(lǐng)先也僅僅是相比國內(nèi)其他地區(qū)而言，如果同國際上一些發(fā)達(dá)國家比較的話，上海的責(zé)任險發(fā)展還有很大的進(jìn)步空間”，業(yè)內(nèi)人士分析表示。
　　以醫(yī)療責(zé)任險為例，上海確實走在全國各地區(qū)的前列。今年7月，監(jiān)管部門提出在2015年底前，要確保全國三級公立醫(yī)院都百分百參保醫(yī)療責(zé)任險。而目前，上海幾乎所有的公立醫(yī)院都已經(jīng)投保了醫(yī)責(zé)險，這一占比大概在98%左右。
　　但是，誠如上述人士所言，上海在責(zé)任險先發(fā)展上能做的還有很多。今年曝出的上海福喜過期肉事件，也讓保險行業(yè)和市民看到了建立強(qiáng)制食品安全責(zé)任險的必要性和重要意義。

　　滬上保險又一創(chuàng)舉
　　在滬版保險“國十條”中，還有一大亮點非建立上海保險交易所莫屬。
　　早在2010年6月，上海就宣布要籌建國內(nèi)的第一個保險交易所，但長期以來此事雖然受到了業(yè)界的高度關(guān)注，但公眾并未看到其實質(zhì)性的建設(shè)進(jìn)程。時隔多年，在滬版保險“國十條”中再次高調(diào)亮相，上海保監(jiān)局局長裴光明確提出要加快籌建保險交易所，而上海保監(jiān)局副局長李峰透露目前該項工作已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性申報階段，并得到了保監(jiān)會的大力支持，最初方案會有十幾種交易品種，剛開始也會由簡單到復(fù)雜逐步實施。
　　提起保險交易所，就不得不提英國勞合社。作為英國最大的保險組織，它只向成員提供交易場所和有關(guān)的服務(wù)，本身并不承保業(yè)務(wù)。勞合社在向其成員提供交易場所的同時，根據(jù)其法案和勞合社委員會的規(guī)定對成員進(jìn)行管理和控制。
　　值得注意的是，早在2006年，勞合社就選擇上海作為其全球首家分公司的落戶地點。這一選擇無疑是肯定了上海作為中國乃至國際金融中心的地位，同樣也預(yù)示著上海保險行業(yè)有著巨大的發(fā)展前景，而從近年來的發(fā)展來看，事實也是如此。
　　此外，在上海第一次提出要建立保險交易所之時，業(yè)內(nèi)就普遍猜測勞合社將會是效仿的對象。但是可以肯定的是，上海必然不會完全照搬勞合社模式，作為一個舶來品，如果完全照搬或許會出現(xiàn)“水土不服”。而上海也必然會加入本土元素，建立符合本地實際情況的保險交易所。如今上海保險交易所的籌建已經(jīng)進(jìn)入正軌，明年或許就能有實質(zhì)性的進(jìn)展擺在大眾面前，到底上海要建的保險交易所會采取何種模式，我們拭目以待。

　　無憂保提示：上海版“新國十條”進(jìn)一步支持保險行業(yè)的快速發(fā)展。在保險業(yè)發(fā)展過程中，民生成為保險業(yè)重頭戲，而責(zé)任保險也引起市場的關(guān)注，將加快發(fā)展步伐。