【摘要】養(yǎng)老金缺口是個(gè)老話常談的事，有專家認(rèn)為2013 年中國(guó)的養(yǎng)老金缺口將超過(guò)18萬(wàn)億；但也有官員認(rèn)為不僅不存在缺口問(wèn)題，而且還有結(jié)余，養(yǎng)老金缺口之說(shuō)是子虛烏有。那么，養(yǎng)老金到底有沒(méi)有缺口？有多少種算法？

　　從歷史結(jié)余看：據(jù)資料顯示，自 2002 年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支一直處于結(jié)余狀態(tài)。

　　《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16895億元，其中征繳收入13956億元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2272億元，全年基金總支出12765億元。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存19497億元。

　　據(jù)《2012年度人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2012年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入20001億元，全年基金總支出15562億元。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存23941億元。

　　從當(dāng)期結(jié)余看：養(yǎng)老金收支的當(dāng)期缺口是指當(dāng)年養(yǎng)老基金的各項(xiàng)收入之和減去支出之和出現(xiàn)收不抵支的一種狀況。

　　首先看2012年數(shù)據(jù)，2012年當(dāng)期結(jié)余高達(dá)905億元。據(jù)《2012年度人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2012年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入20001億元，比上年增長(zhǎng)18.4%，其中征繳收入16467億元，比上年增長(zhǎng)18.0%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2648億元。全年基金總支出15562億元，比上年增長(zhǎng)21.9%。

　　再看2011年數(shù)據(jù)，2011年當(dāng)期結(jié)余高達(dá)4130億元。《2011 年度人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2011 年我國(guó)全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入 16895 億元，比上年增長(zhǎng) 25.9%。全年基金總支出 12765 億元，比上年增長(zhǎng) 20.9%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 2272 億元。

　　但是，《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》分析稱，“2011年當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況看上去還不錯(cuò)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增長(zhǎng)速度快于支出增長(zhǎng)速度，使得當(dāng)期結(jié)余大幅度增長(zhǎng)”。但是，如果精確分析發(fā)現(xiàn)，2011年全國(guó)當(dāng)期結(jié)余幾乎沒(méi)有任何余額?！吨袊?guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》介紹，2011年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余高達(dá)4130億元，但是，如果剔除高達(dá)2272億元的財(cái)政補(bǔ)貼，再剔除由擴(kuò)大覆蓋面導(dǎo)致的“補(bǔ)繳”1511億元，當(dāng)年的收支余額僅為347億元。如果再剔除“預(yù)繳”和“清理歷史欠費(fèi)”等因素，2011年幾乎沒(méi)有任何余額。

　　無(wú)憂保提示：雖然歷史數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的養(yǎng)老基金處于一個(gè)結(jié)余狀態(tài)，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)背后的給付壓力還是巨大的。直線增長(zhǎng)的退休人群進(jìn)一步的加大了我國(guó)的養(yǎng)老金給付壓力，這說(shuō)明，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常繳費(fèi)收入與支出基本相等。