【摘要】近年來食品安全問題頻現(xiàn)，食品安全關乎著我們的生命健康，我們該如何保障食品安全呢？為此國家打算出臺食品安全責任強制保險。

　　國務院法制辦公室10月29日就《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》公開征求意見。送審稿新增第65條規(guī)定，國家建立食品安全責任強制保險制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定投保食品安全責任強制保險。食品安全責任強制保險具體管理辦法由國務院保險監(jiān)督管理機構會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

　　據(jù)了解，食品安全責任強制保險將成為繼機動車交通事故責任強制保險（交強險）后，第二個進入法律的強制責任保險。目前正在一些地區(qū)施行的環(huán)境污染責任強制保險，依據(jù)的還是環(huán)保部和中國保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，沒有進入法律層面。

　　國務院法制辦在送審稿修訂說明中表示，2009年《食品安全法》頒布實施以來，我國食品安全工作取得積極進展，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好，但影響和制約我國食品安全的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，食品安全形勢依然嚴峻。為深入貫徹黨的十八大、十八屆二中全會精神，鞏固監(jiān)管體制改革成果，完善監(jiān)管制度機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，破解食品安全監(jiān)管難題，有必要對《食品安全法》進行修訂。

　　2013年10月10日，國家食品藥品監(jiān)管總局向國務院報送了送審稿。送審稿從落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉變成果、強化企業(yè)主體責任落實、強化地方政府責任落實、創(chuàng)新監(jiān)管機制方式、完善食品安全社會共治、嚴懲重處違法違規(guī)行為六個方面對現(xiàn)行法律作了修改、補充，增加了食品網(wǎng)絡交易監(jiān)管制度、食品安全責任強制保險制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產(chǎn)等規(guī)定和責任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。在行政許可設置方面，國家食品藥品監(jiān)管總局經(jīng)過專項論證，在送審稿中增加規(guī)定了食品安全管理人員職業(yè)資格和保健食品產(chǎn)品注冊兩項許可制度。

　　送審稿第65條規(guī)定，國家建立食品安全責任強制保險制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定投保食品安全責任強制保險。在第113條，送審稿專門增加一款規(guī)定，未按規(guī)定投保食品安全責任強制保險的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　送審稿明確，加大對違法違規(guī)行為的懲處。第一，為加大對違法違規(guī)行為的懲處，《送審稿》將對違法違規(guī)結果的懲戒改為對違法違規(guī)行為的懲戒。第二，在刑事責任方面，完善了行刑銜接機制。第三，在行政責任方面，強化對違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、技術機構的處罰。如在財產(chǎn)罰方面，將非法添加等嚴重危害食品安全的行為罰款額度由原法中5至10倍罰款提高到15至30倍；在資格罰方面，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。第四，在民事責任方面，加大經(jīng)濟懲罰力度。例如，規(guī)定了最低額賠償制度?！端蛯徃濉诽岢?，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金。賠償?shù)慕痤~不足1000元的，賠償1000元。

　　無憂保提示：國家出臺食品安全責任強制保險并不意味著食品企業(yè)就可以在事故發(fā)生時擺脫責任，相反的，食品安全責任強制保險將可以保障食品的安全，消費者的權益也得到了維護。