【摘要】近日，各大城市陸續(xù)開(kāi)始上演霧霾天氣，霧霾天氣的進(jìn)一步加重引發(fā)了人們對(duì)環(huán)境污染的重視。其實(shí)在我國(guó)，早就頒布了相應(yīng)的環(huán)保污染責(zé)任險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，但是一直面臨著叫好不叫座的尷尬局面。環(huán)保污染責(zé)任險(xiǎn)的推廣還需要政府強(qiáng)制實(shí)施。

　　“當(dāng)然，包括監(jiān)管層在內(nèi)的各方希望能夠?qū)崿F(xiàn)平衡，既能讓參保企業(yè)承擔(dān)得起，保險(xiǎn)公司也有積極性參與。”呂毅認(rèn)為，借鑒交強(qiáng)險(xiǎn)的模式，將環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)立法，從試點(diǎn)強(qiáng)制走向普遍強(qiáng)制，是一個(gè)可行的選擇。“每輛車都必須強(qiáng)制投保交強(qiáng)險(xiǎn)，所有的保險(xiǎn)公司都可以參與這一市場(chǎng)，保監(jiān)會(huì)提供支持，通過(guò)建立統(tǒng)一平臺(tái)集合大量數(shù)據(jù)，為保險(xiǎn)公司確定不贏不虧的價(jià)格奠定數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。”

　　李晨也贊同以強(qiáng)制性為切入點(diǎn)在我國(guó)推廣環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度十分符合當(dāng)下的國(guó)情。比如美國(guó)采取的便是強(qiáng)制保險(xiǎn)的形式。舉例來(lái)說(shuō)，美國(guó)將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為工程保險(xiǎn)的一部分，無(wú)論是承包商、分包商還是咨詢?cè)O(shè)計(jì)商，如果應(yīng)當(dāng)投保而沒(méi)有投保的，各主體都無(wú)法取得工程合同。

　　在環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制立法之前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要用完善的環(huán)境法律責(zé)任體系來(lái)為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的推廣創(chuàng)造有利的制度條件。李晨認(rèn)為，就環(huán)境行政責(zé)任而言，需要加強(qiáng)行政處罰的力度，提高罰款的上限，并結(jié)合停產(chǎn)整頓等多種形式的行政處罰手段，大幅度提高企業(yè)承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的范圍和嚴(yán)重程度。

　　而就被忽略的環(huán)境刑事責(zé)任和民事責(zé)任而言，最高人民法院、最高人民檢察院于今年6月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)污染環(huán)境罪的罪名的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰力度做了進(jìn)一步闡明和強(qiáng)化，正在修訂的《環(huán)境保護(hù)法》就環(huán)境公益訴訟問(wèn)題做了更具有可操作性的規(guī)定，未來(lái)企業(yè)因環(huán)境污染造成人身和財(cái)產(chǎn)損害而承擔(dān)賠償責(zé)任的可能性及頻率將大幅度提高，企業(yè)也會(huì)因此而承擔(dān)更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　當(dāng)然，除了懲罰措施外，正面的激勵(lì)也能在一定程度上推動(dòng)投保企業(yè)的積極性。例如，遼寧省保監(jiān)局與省環(huán)保廳從征收的排污費(fèi)中安排一定的資金，保障對(duì)參保企業(yè)給予環(huán)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參保企業(yè)為完成風(fēng)險(xiǎn)整改而申報(bào)污染防治資金時(shí)，保障給予優(yōu)先解決；也有的地方試點(diǎn)將投保與信貸審批、稅收優(yōu)惠等等結(jié)合起來(lái)……

　　“重要的是如何將環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度融入到一般商業(yè)活動(dòng)的成本收益分析和風(fēng)險(xiǎn)防范考量之中。一定要讓參保企業(yè)能夠切實(shí)體會(huì)到參與環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)能夠有效防范和彌補(bǔ)企業(yè)在環(huán)境污染問(wèn)題上所遭受的損失，能夠有效降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中的環(huán)境成本，為企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益。”李晨認(rèn)為。

　　無(wú)憂保提示：環(huán)境問(wèn)題刻不容緩，我國(guó)政府部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政處罰的力度，提高罰款的上限，結(jié)合停產(chǎn)整頓等多種形式的行政處罰手段強(qiáng)制實(shí)施環(huán)保污染責(zé)任險(xiǎn)，以立法的形式解決我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題。