【摘要】保險“新國十條”是保險行業(yè)的標志性文件，指明了保險業(yè)的發(fā)展方向與目標，各地區(qū)都在積極落實政策精神。據(jù)了解，為進一步貫徹落實“新國十條”，上海出臺了相關(guān)實施意見。

　　11月25日，上海市政府正式發(fā)布《上海市人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出上海貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱“新國十條”）總體要求、重要任務(wù)及政策措施，并明確時間進度安排。了解到，《實施意見》分為7大部分共28條，并梳理明確了6大類33項重點工作作為附件。

　　《實施意見》既涵蓋“新國十條”的各項重點工作，又突出上海自貿(mào)試驗區(qū)和上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設(shè)的要求，力求在保險改革創(chuàng)新和擴大開放方面先行先試。包括加快籌建保險交易所，推動形成區(qū)域性再保險交易、定價中心；研究建立航運保險產(chǎn)品注冊制度；推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險資金跨境雙向投融資試點；在自貿(mào)試驗區(qū)推進保險監(jiān)管制度創(chuàng)新；打造自貿(mào)試驗區(qū)國際保險創(chuàng)新平臺；推動建立保險資金運用中心等。

　　《實施意見》既體現(xiàn)支持現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的大視野，又努力體現(xiàn)上海特色，提出開展有上海特色的大病保險工作，支持保險機構(gòu)大力拓展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)；在涉及公眾利益的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任、校園安全、實習安全領(lǐng)域，探索開展強制責任保險試點；鼓勵保險資金利用債權(quán)、股權(quán)投資計劃方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、智慧城市建設(shè)等民生工程和重大工程等。

　　《實施意見》既立足高起點、比肩全球，又著重基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)，突出地方政府在營造環(huán)境方面的作用，提出建立支持保險業(yè)發(fā)展的工作機制；推動上海保險業(yè)信用環(huán)境建設(shè)；優(yōu)化本市保險行業(yè)法治環(huán)境；建設(shè)保險人才資源高地；加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地保障；鼓勵政府以多種形式購買保險服務(wù)；加強保險宣傳教育；防范化解保險業(yè)風險等。

　　《實施意見》確立了上海保險業(yè)的發(fā)展目標：到2020年，基本建成與上海經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，發(fā)展成為國際保險中心，上海地區(qū)的保險深度達到6%，保險密度達到7300元/人。

　　上海市金融辦主任鄭楊表示，為進一步加快上海國際金融中心建設(shè)，服務(wù)上海經(jīng)濟社會工作整體布局，在中國保監(jiān)會的指導下，上海按照“新國十條”對于保險業(yè)的歷史新定位、戰(zhàn)略新部署和發(fā)展新要求，以制度創(chuàng)新作為深化改革開放的舉措，堅持國際化、市場化和法治化方向，抓住上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試與上海“五個中心”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，乘勢而上，在更高的層次、更深的內(nèi)涵和更廣的視角進一步加快上海現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推進上海國際保險中心和現(xiàn)代保險市場體系建設(shè)。

　　上海保監(jiān)局局長裴光透露，目前，上海擁有財產(chǎn)保險、人壽保險、養(yǎng)老保險、健康保險、再保險、資產(chǎn)管理和保險集團公司137家，全國保險公司中有近8成在滬設(shè)立了分支機構(gòu)。在滬保險總公司50家，其中外資保險總公司27家，全國占比近半。擁有保險專業(yè)代理、經(jīng)紀和公估機構(gòu)367家，各類數(shù)據(jù)中心、電網(wǎng)銷中心、航運保險中心、資金運用中心等保險功能性機構(gòu)62家。在互聯(lián)網(wǎng)金融變革的浪潮中，全國首家互聯(lián)網(wǎng)保險公司眾安在線落戶上海。

　　裴光表示，上海保險市場的機構(gòu)多樣性、市場化程度和對外開放水平在全國首屈一指，對全國保險市場的輻射和引領(lǐng)作用日益增強。截至今年10月底，上海船舶保險收入已占全國的46%。截至今年6月底，保險資產(chǎn)管理公司受托管理資產(chǎn)占全國的42%，企業(yè)年金受托管理資產(chǎn)占全國保險業(yè)的55%。上海已經(jīng)初步具備率先建設(shè)國際保險中心的基礎(chǔ)。

　　無憂保提示：綜上可知，上海出臺貫徹落實“新國十條”的實施意見，對6大類33項重點工作進行了重點部署。在實施意見出臺后，上海將大力支持保險業(yè)的發(fā)展，逐步發(fā)展成為國際保險中心。