【摘要】隨著保險“新國十條”的實(shí)施，我國各地區(qū)都開始積極貫徹落實(shí)政策精神，提高保險業(yè)整體發(fā)展水平。在上海市，“新國十條”實(shí)施意見出臺，國際保險中心將于2020年建成。

　　上海三個“保險中心”
　　當(dāng)前，上海正處在全面深化改革的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這為上海保險業(yè)深化改革釋放了活力。在談及上?！皩?shí)施意見”出爐的背景時，上海保監(jiān)局局長裴光說，“保險業(yè)也需要上海再一次充當(dāng)改革開放的試驗(yàn)田和示范區(qū)?！?br>　　制度創(chuàng)新和對外開放，以及增強(qiáng)集聚效應(yīng)和輻射功能，是此次上?！皩?shí)施意見”的主基調(diào)。其中的核心點(diǎn)是建立三個“保險中心”，即區(qū)域性再保險中心、航運(yùn)保險中心和保險資金運(yùn)用中心。
　　放眼望去，無論是從行業(yè)規(guī)模還是營商環(huán)境來看，上海都具備強(qiáng)有力的優(yōu)勢。但與國外成熟市場的保險中心相比，上海在保險市場資源配置的定價權(quán)和話語權(quán)方面，仍有一段路要走。為此，上海將加快硬件與軟件的搭建。
　　這包括發(fā)展離岸保險市場，加快籌建保險交易所，大力發(fā)展跨境人民幣再保險。同時，以上海航運(yùn)保險協(xié)會為平臺，嘗試航運(yùn)保險產(chǎn)品注冊制，建立國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)操作平臺。以及推動設(shè)立不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，支持專業(yè)保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金、健康產(chǎn)業(yè)基金等私募基金。

　　一批試點(diǎn)在滬推行
　　在建成國際保險中心的過程中，更多保險創(chuàng)新試點(diǎn)將在上海先行先試。
　　上海保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日透露，上海將成為第一批“稅收遞延型養(yǎng)老保險”、“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”的試點(diǎn)城市之一，從時間進(jìn)度表來看均為2015年12月之前。
　　其他重要的試點(diǎn)項(xiàng)目包括：推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險資金跨境雙向投融資試點(diǎn)。據(jù)介紹，主要是支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司及子公司，支持保險機(jī)構(gòu)利用自貿(mào)區(qū)平臺，在政策范圍內(nèi)開展多種形式境外融資，支持保險資金參與自貿(mào)區(qū)內(nèi)各類國際交易市場。
　　目前已被列入試點(diǎn)時間表的還有，鼓勵保險公司在滬試點(diǎn)設(shè)立基金管理公司；支持在滬保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與“滬港通”試點(diǎn)；支持在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)；探索開展醫(yī)保個人賬戶資金購買商業(yè)健康保險試點(diǎn)；在涉及公眾利益的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、校園安全、實(shí)習(xí)安全領(lǐng)域，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)；支持開展電梯綜合責(zé)任保險、醫(yī)師執(zhí)業(yè)保險等試點(diǎn)等。

　　給予稅收等政策扶持
　　在得到保監(jiān)會力挺的同時，上海方面也將出臺相關(guān)政策推動國際保險中心的建成。
　　據(jù)筆者了解，為建成區(qū)域性再保險中心，上海將研究探索符合國際慣例、適應(yīng)離岸保險業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策和外匯管理政策。同時，制定對符合條件的保險經(jīng)紀(jì)公司、保險代理公司等中介機(jī)構(gòu)開展的具有高技術(shù)含量的特定業(yè)務(wù)給予財(cái)政扶持的政策。
　　另據(jù)上海市金融辦主任鄭楊介紹，上海還將鼓勵相關(guān)政府部門結(jié)合實(shí)際，向保險公司購買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險經(jīng)辦服務(wù)；進(jìn)一步研究新一輪農(nóng)業(yè)保險財(cái)政扶持政策；完善保險資金深度參與上海城市建設(shè)的政策配套，制定保險資金運(yùn)用的增信、財(cái)政支持措施；研究建立科技保險、文化企業(yè)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制；支持保險資金參與上海市國有企業(yè)混合所有制改革。
　　值得一提的是，為鼓勵符合條件的保險機(jī)構(gòu)投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，上海各級政府將保險機(jī)構(gòu)等投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，合理安排用地。對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障新增供應(yīng)，并鼓勵利用存量自有土地或集體建設(shè)用地。
　　此外，上海將在加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)、法治環(huán)境建設(shè)、人才資源高地建設(shè)等方面做更多有效的工作，為保險業(yè)優(yōu)化法制、環(huán)境、信用和人才等營商環(huán)境，提供配套支持。

　　無憂保提示：綜上可知，上海率先發(fā)布貫徹保險“國十條”實(shí)施意見，建立三個“保險中心”。此外，2020年上海將要建成國際保險中心，監(jiān)管給予大力的政策扶持。