【摘要】“新國十條”公布以后，上海就積極貫徹落實(shí)政策，并出臺(tái)了針對(duì)保險(xiǎn)“新國十條”的細(xì)化政策。根據(jù)政策指示，上海保險(xiǎn)業(yè)將以自貿(mào)區(qū)為平臺(tái)、借助政策春風(fēng)，進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展水平。

　　稅延養(yǎng)老險(xiǎn)試點(diǎn)或明年落地
　　根據(jù)上海加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作分工表，時(shí)間進(jìn)度排在2015年12月的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作包括：加快籌建保險(xiǎn)交易所，推動(dòng)貨運(yùn)保險(xiǎn)電子發(fā)票試點(diǎn)，推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)在滬率先試點(diǎn)，開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，開展上海城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，探索開展醫(yī)保個(gè)人賬戶資金購買商業(yè)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)新投資基金、文化產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)上海市養(yǎng)老、醫(yī)療信息與人身保險(xiǎn)綜合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換等。
　　時(shí)間進(jìn)度為長期推進(jìn)的重點(diǎn)工作包括鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在滬設(shè)立基金管理公司，推動(dòng)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，吸引中外資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)功能性機(jī)構(gòu)聚集等。
　　上海保監(jiān)局局長裴光表示，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。據(jù)了解，保監(jiān)會(huì)已經(jīng)抽調(diào)專門人員，與財(cái)政部和有關(guān)部門積極溝通，取得了良好的進(jìn)展。對(duì)此，上海當(dāng)?shù)卣卜浅Ｖ匾曔@項(xiàng)工作。相信這項(xiàng)工作明年會(huì)在適當(dāng)時(shí)候啟動(dòng)，上海應(yīng)該是首批試點(diǎn)城市之一。此外，開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在緊鑼密鼓推進(jìn)中，這項(xiàng)工作還需要相關(guān)部門配合。
　　獲悉，籌備多年的上海保險(xiǎn)交易所推進(jìn)也在加速，且極有可能落戶在自貿(mào)區(qū)。
　　針對(duì)上海保險(xiǎn)交易所的建設(shè)情況和時(shí)間表，上海保監(jiān)局副局長李峰表示，上海要建立國際金融中心關(guān)鍵是要建立資源要素市場(chǎng)。建立保險(xiǎn)交易所是保險(xiǎn)資源要素市場(chǎng)一個(gè)重要的組成部分，上海市政府、中國保監(jiān)會(huì)都非常關(guān)心和重視，前期做了大量的調(diào)查研究工作，現(xiàn)在這項(xiàng)工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段。
　　他表示，保險(xiǎn)交易所是比較新的事物，世界上也沒有非常成熟的經(jīng)驗(yàn)，唯一可以參照就是英國的勞合社。上海保險(xiǎn)交易所會(huì)參考勞合社的經(jīng)驗(yàn)，但和勞合社也不一定完全一樣。方案經(jīng)過了幾輪修改和完善。剛開始實(shí)施的時(shí)候，應(yīng)該是從簡單到復(fù)雜分步實(shí)施和推進(jìn)。由于保險(xiǎn)交易所整體工作尚在籌備、審批過程中，具體細(xì)節(jié)不便于披露。
　　針對(duì)在自貿(mào)區(qū)建立我國區(qū)域性的再保險(xiǎn)中心，李峰表示，這是我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略。針對(duì)在自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步開創(chuàng)的引進(jìn)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保監(jiān)會(huì)正在做相關(guān)研究。

　　六大“招”鍛造現(xiàn)代保險(xiǎn)平臺(tái)
　　根據(jù)《實(shí)施意見》，鍛造前述現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，當(dāng)?shù)卣爬榱箢惞ぷ?。主要包括：第一大類，利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試契機(jī)，全面推進(jìn)上海保險(xiǎn)業(yè)制度創(chuàng)新和對(duì)外開放。具體內(nèi)容包括，發(fā)展離岸保險(xiǎn)市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性再保險(xiǎn)中心；推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)資金跨境雙向投融資試點(diǎn)；打造國際化保險(xiǎn)創(chuàng)新平臺(tái)；探索保險(xiǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。第二大類，立足上海國際金融、航運(yùn)中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)上海保險(xiǎn)市場(chǎng)的集聚和輻射功能。具體內(nèi)容包括，著力完善現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，發(fā)展各類區(qū)域性保險(xiǎn)中心；加快建設(shè)航運(yùn)保險(xiǎn)中心，完善航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)與航運(yùn)業(yè)的融合發(fā)展；推動(dòng)建立保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心，集聚保險(xiǎn)資金運(yùn)用機(jī)構(gòu)，推動(dòng)保險(xiǎn)資金全面參與各類金融市場(chǎng)的投資，完善上海金融市場(chǎng)體系。
　　第三大類，強(qiáng)化商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)民生保障的有效支撐，完善多層次社會(huì)保障體系。具體內(nèi)容包括，發(fā)展應(yīng)對(duì)老齡化的民生保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)率先試點(diǎn)，開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)政府采購養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)大病保險(xiǎn)，探索開展醫(yī)保個(gè)人賬戶資金購買商業(yè)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)等。第四大類，加強(qiáng)保險(xiǎn)在特大城市治理中的高效運(yùn)用，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。第五大類，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的引擎作用。第六大類，完善基礎(chǔ)設(shè)施和支持政策，營造現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
　　上海保監(jiān)局局長裴光表示，將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，探索和推行保險(xiǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。比如以上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)為平臺(tái)嘗試航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為契機(jī)鼓勵(lì)保險(xiǎn)創(chuàng)新，支持保險(xiǎn)公司與各類新型金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作與創(chuàng)新。
　　他表示，將以國際化為方向，法治化為保障，按照市場(chǎng)化的路徑發(fā)展上海國際保險(xiǎn)中心。加快籌建保險(xiǎn)交易所，推動(dòng)保險(xiǎn)資金跨境雙向投融資試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化上海保險(xiǎn)交易的功能，有效發(fā)揮上海保險(xiǎn)市場(chǎng)輻射全國、銜接國際的中樞作用，提升上海在國內(nèi)外兩個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)資源配置的話語權(quán)與影響力，建立健全與國際規(guī)則相銜接的上?，F(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

　　無憂保提示：綜上可知，上?！靶聡畻l”細(xì)化政策在近日出臺(tái)，對(duì)上海保險(xiǎn)交易所、個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等工作進(jìn)行了部署。此外，上海保險(xiǎn)業(yè)還推出六大“招”鍛造現(xiàn)代保險(xiǎn)平臺(tái)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展。