【摘要】近年來，政府不斷改進(jìn)社保政策，力圖為廣大群眾帶來更好的保障，推動社會的發(fā)展。然而，就目前情況來看，政府還應(yīng)提高社保制度的公信力和法治化水平。

　　據(jù)報道，從年初開始，天津、重慶、福建、江西等地已執(zhí)行新的社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因為繳費基數(shù)上調(diào)，所以用人單位和職工需要繳納的社保費用均比去年出現(xiàn)不同程度的上漲。

　　從理論上說，隨著社會平均工資的上漲，繳費基數(shù)也必然要發(fā)生一定的變化，因為工資上漲通常代表生活水平與生活要求的提高，只有繳費基數(shù)也提高，才能讓社保繳費也提高，從而保障人們享受的社會保障水平不降低。因此，只要各地按照有關(guān)規(guī)定通過合理計算做出上調(diào)繳費基數(shù)的決定，并沒有不妥之處。

　　但當(dāng)然，這所依賴的前提是對社會平均工資水平的統(tǒng)計真實。正因為一些不可避免的統(tǒng)計偏差的存在，所以，社保繳費基數(shù)的上調(diào)應(yīng)該謹(jǐn)慎而適度。同時也要考慮到，社會平均工資并不能完全反映不同級別勞動者工資的差異性，如果高低差距不大，那么上調(diào)可能對勞動者整體有利，但如果差距較大，而且低收入勞動者占比較多，那么上調(diào)可能會增加一部分低收入者的負(fù)擔(dān)，這也是上調(diào)需要保持謹(jǐn)慎的原因之一。

　　正因為繳費基數(shù)和費率不是一個概念，所以上調(diào)繳費基數(shù)，并不意味著改變“適時適當(dāng)降低社會保險費率”的大方向。擴大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率，這是十八屆三中全會明確提出的目標(biāo)。而且應(yīng)該看到，這兩個目標(biāo)是相輔相成的。要擴大繳費覆蓋面，就要提高人們的參保積極性，而只有人們感受到費率是合理的，并切實覺得社保給他們的生活帶來了變化，增強了他們享受的生活保障，而不是增加了他們的負(fù)擔(dān)，參保積極性才會提高，一些存在的想方設(shè)法規(guī)避社保甚至“退?！钡默F(xiàn)象才會減少。

　　一直以來社保制度的多軌運行，繳費負(fù)擔(dān)不同，待遇保障也不同，這會影響一些群體的積極性。根據(jù)去年12月的消息，我國將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，對“雙軌制”的破除，是走向更公平的社保制度的第一步。另一方面，社保的統(tǒng)籌水平需要提高，結(jié)束目前的碎片化狀態(tài)，讓社保關(guān)系可以更靈活地隨著勞動者的流動而轉(zhuǎn)移，這也將讓勞動者更愿意繳納社保。

　　總體上，要提高社保制度的法治化水平，同時讓社保資金籌措方式變得更加靈活多樣，合理增加財政對社保資金的投入，合理平衡政府、企業(yè)、職工等各方的繳費責(zé)任，實現(xiàn)公平性與激勵性兩個目標(biāo)的有機統(tǒng)一。這才能提高社保制度的公信力，讓企業(yè)和勞動者自愿愉快地參保和遵守制度，減少社保制度安排在現(xiàn)實中的折扣，從而保證充足的資金來源。這些方面都做好了，未來適時適當(dāng)降低社保費率，同時不降低民眾享受的社保水平，才會擁有良好的條件。

　　無憂保提示：綜上得知，今年多地的用人單位和職工需要繳納的社保費用均有不同程度的上漲，但很多人對此存在疑問。因此，要讓人們的感受社保政策的變化，就必須讓社保變得更加公平，更加人性化。為此，政府應(yīng)提高社保制度的法治化水平，進(jìn)而提高社保制度的公信力。