【摘要】近期禽流感的蔓延，不少省市遭到了嚴(yán)重影響，活禽類交易急劇下降，導(dǎo)致家禽產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。據(jù)估算，此次疫情已造成中國家禽行業(yè)損失近百億元，波及企業(yè)和農(nóng)戶4400余萬戶，僅雞苗損失每天就達兩三千萬元，活雞損失每天超億元。

　　日前，保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于做好家禽保險禽流感責(zé)任理賠工作的通知》，要求高度重視禽流感事件可能對養(yǎng)殖業(yè)造成的影響，采取切實措施，做好農(nóng)業(yè)保險的理賠服務(wù)工作，確保受災(zāi)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)生活的穩(wěn)定。

　　據(jù)了解，目前全國很多地方都已經(jīng)開展了家禽保險，而且在大部分地區(qū)，像H7N9這樣的高致病性禽流感，一般都屬于保險賠付責(zé)任。以某產(chǎn)險公司的養(yǎng)雞保險條款為例，其保險責(zé)任就包括：雞新城疫、禽流行性感冒(高致病性禽流感)； 經(jīng)畜牧獸醫(yī)行政管理部門確診患本條中特定疫病內(nèi)的傳染病，并且經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(含)以上政府命令需要撲殺、掩埋、焚燒的。

　　據(jù)了解，此次H7N9禽流感疫情發(fā)生后，保險理賠的數(shù)量不會太大。一方面，雖然全國多地都開展了家禽保險，但都屬于地方性險種，財政支持力度有限。由于風(fēng)險大、賠付率高，保險公司開展家禽保險的積極性并不高。另一方面，受風(fēng)險意識不強等因素影響，在已開展家禽保險的地區(qū)，養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的投保積極性也不高，相對于其他政策性農(nóng)業(yè)保險險種，家禽保險的覆蓋面目前相當(dāng)?shù)?。因此，很多由于此次禽流感疫情而?dǎo)致重大經(jīng)濟損失的家禽養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶，無法獲得保險賠付。

　　發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要組成部分，也是很多農(nóng)戶致富增收的一個重要途徑。H7N9禽流感疫情如繼續(xù)發(fā)展，對家禽養(yǎng)殖業(yè)造成的影響將難以估量，相關(guān)部門需要盡快出臺扶持政策，幫助養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶渡過難關(guān)。雖然有的地方政府已經(jīng)決定對受疫情影響的養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶給予財政補貼，但僅僅屬于臨時性的救急舉措。

　　有關(guān)專家指出，從此次疫情可以看出，面對頻發(fā)的突發(fā)事件，家禽養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的抗風(fēng)險能力仍然非常脆弱，要想促進家禽產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須扎緊抗風(fēng)險能力這道“籬笆”。否則，今后像“價賤傷農(nóng)——虧損不養(yǎng)——供給短缺——價格暴漲——價高傷民”的連鎖效應(yīng)還會不斷上演。

　　大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，提高疫病防控水平，加快推進家禽屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對病死家禽處理的補貼力度，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶特別是散戶對病死家禽的無害化和生態(tài)化處理，排除疫病發(fā)生的隱患等等，都是提升養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶抗風(fēng)險能力的有效舉措。同時，大力發(fā)展相關(guān)農(nóng)業(yè)保險險種，更是首要選擇。

　　從其他政策性農(nóng)業(yè)保險險種近年來快速發(fā)展的經(jīng)驗來看，如果能夠把家禽保險納入中央財政補貼范圍，對于家禽保險覆蓋面的提升，必然會產(chǎn)生極大的推動作用。湖北省漢口精武農(nóng)業(yè)集團董事長涂國華就呼吁，國家應(yīng)當(dāng)對家禽養(yǎng)殖業(yè)出臺政策保險，并建立家禽風(fēng)險基金，發(fā)生疫情時，農(nóng)戶能拿到補償，不至于傾家蕩產(chǎn)，小企業(yè)也不至于在一兩次風(fēng)波后倒下。

　　當(dāng)然，將家禽保險納入中央財政補貼范圍固然能夠起到推動作用，但在實際操作中如何創(chuàng)新家禽保險的運作模式，使得保險公司既能積極與政府合作，又能認(rèn)真開展業(yè)務(wù)，在滿足養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶需求的同時，還能有效防范風(fēng)險，仍然需要不斷探索。

　　無憂保提示：綜上所述，可以看出，禽流感帶來的危害是如此的巨大，尤其是對家禽養(yǎng)殖戶，遭受的簡直是滅頂之災(zāi)，為了保障養(yǎng)殖戶的利益，加強中央政府財政補貼很有必要。另外要開發(fā)相應(yīng)的保險產(chǎn)品，來擴大家禽保險的覆蓋面，給家禽養(yǎng)殖戶更好的保障。