【摘要】加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)也有重要影響。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的深層次問(wèn)題日益凸顯，如城鎮(zhèn)化的綜合承載能力問(wèn)題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距拉大問(wèn)題，社保體系碎片化及公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差異問(wèn)題等。解決這些問(wèn)題不僅需要政府的行政手段，還需要通過(guò)機(jī)制和制度創(chuàng)新，借助社會(huì)資源，建立高效運(yùn)行的市場(chǎng)化輔助機(jī)制。

　　一是保險(xiǎn)機(jī)制可提升城鎮(zhèn)化綜合承載能力，助力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的一體化。新型城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)必然推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化不僅需要住房及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”的支撐，也亟需醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)“軟件”的保障。在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系建設(shè)過(guò)程中，保險(xiǎn)機(jī)制可以其具有的市場(chǎng)化和專業(yè)化，滿足我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中多層次、多樣化的社會(huì)保障需求，促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。

　　二是保險(xiǎn)機(jī)制可促進(jìn)信貸支農(nóng)，改善農(nóng)村的信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化是相互關(guān)聯(lián)的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的支撐，而城鎮(zhèn)化又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、為農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化提供依托。保險(xiǎn)機(jī)制能化解農(nóng)村有效抵押物不足的難題，增強(qiáng)農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銀?；?dòng)，有效激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，降低信貸資金風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)村信貸的有效供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和繁榮中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地城鎮(zhèn)化具有積極作用。

　　三是保險(xiǎn)機(jī)制可增強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體的保障水平，從制度層面構(gòu)建社會(huì)和諧的長(zhǎng)效機(jī)制。在征地補(bǔ)償和農(nóng)民安置過(guò)程中，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)社保制度缺失的替代和補(bǔ)位，建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)計(jì)劃，化一次性給付為長(zhǎng)期保險(xiǎn)保障，可以從制度層面建立保障被征地農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四是保險(xiǎn)機(jī)制可創(chuàng)新公共服務(wù)提供和管理方式，提升城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共服務(wù)的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然催生大量的公共服務(wù)需求，這些需求既要得到很好的滿足，又必須防止形成新一輪政府機(jī)構(gòu)和人員的膨脹。這就需要按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，發(fā)揮各類社會(huì)組織的力量。引入商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)管理，借助其在產(chǎn)品精算、理賠服務(wù)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，既可彌補(bǔ)政府在編制、資金、管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面的不足，顯著降低運(yùn)行成本，提升服務(wù)效率和水平，又能實(shí)現(xiàn)政府的管、辦分離，建立陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政投入的成本/產(chǎn)出效能。

　　五是保險(xiǎn)機(jī)制可構(gòu)建市場(chǎng)化的公眾權(quán)益保障和矛盾調(diào)處新模式，有效解決農(nóng)民市民化身份轉(zhuǎn)換過(guò)程中的社會(huì)管理問(wèn)題。在農(nóng)民市民化過(guò)程中，由于多種原因，容易產(chǎn)生新的矛盾糾紛，給社會(huì)管理和社區(qū)穩(wěn)定帶來(lái)考驗(yàn)。通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制，能夠有效調(diào)動(dòng)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的積極因素參與社會(huì)治理。特別是《侵權(quán)責(zé)任法》實(shí)施后，責(zé)任保險(xiǎn)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制理順社會(huì)關(guān)系、維護(hù)公共安全的重要手段，對(duì)于保障公眾合法權(quán)益、有效調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛具有重要意義。

　　無(wú)憂保提示：以上是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)影響的介紹，希望對(duì)您有所幫助。保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和社會(huì)互助機(jī)制，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善社保體系、提高保障水平、輔助社會(huì)管理等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可發(fā)揮獨(dú)特的作用。