【摘要】今年國(guó)家保監(jiān)會(huì)和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)通知，將在全國(guó)范圍內(nèi)大力推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，筆者擔(dān)心，如果企業(yè)投保了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，是否意味著企業(yè)排污將合法化呢？

　　這當(dāng)然是一種誤讀。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)是基于保護(hù)第三方受害者而設(shè)立，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，的確可以部分規(guī)避自己因?yàn)榄h(huán)境污染事故而負(fù)有的賠償責(zé)任，但絕不意味著排污合法化。相反，該險(xiǎn)種還將在一定程度上有效約束企業(yè)的排污行為。

　　高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)并不能輕易拿到一張“綠色保單”。從目前已開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的地方看，企業(yè)投保前，保險(xiǎn)公司都會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)企業(yè)提出整改意見(jiàn)，企業(yè)只有達(dá)到環(huán)保要求后才能投保。如果企業(yè)整改不達(dá)標(biāo)，由此發(fā)生的污染事故，保險(xiǎn)公司可以拒賠。這意味著保險(xiǎn)公司在推行該險(xiǎn)種過(guò)程中，不僅是將保險(xiǎn)產(chǎn)品賣(mài)給企業(yè)，再被動(dòng)等待事后賠償，而是要主動(dòng)進(jìn)行售前、售中和售后的防災(zāi)防損服務(wù)。只有達(dá)到一定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綠色企業(yè)，才可能得到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。這樣的機(jī)制，就在很大程度上杜絕了高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“買(mǎi)了保險(xiǎn)、隨意污染”的可能。

　　此次兩部門(mén)聯(lián)合推出的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確規(guī)定了約束高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)強(qiáng)制投保的具體措施，包括將企業(yè)是否投保與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、排污許可證核發(fā)，以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行緊密結(jié)合；暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金、重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)；將企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時(shí)提供銀行等金融機(jī)構(gòu)，作為客戶(hù)評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入管理和退出的重要依據(jù)等等。這種行政和市場(chǎng)化手段相結(jié)合的方式，在更高層次上限定了投保企業(yè)的質(zhì)地：只有拿到“綠色保單”的企業(yè)才能得到信貸、資金審批等多方面支持，否則發(fā)展將受限制。這又反過(guò)來(lái)對(duì)加強(qiáng)環(huán)保形成良性推動(dòng)，即企業(yè)先要環(huán)保達(dá)標(biāo)才能拿到“綠色保單”，拿到保單才能得到資金和政策支持。

　　無(wú)憂保提示：綜上，筆者認(rèn)為，推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)并不能真正解決環(huán)境問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)手段參與風(fēng)險(xiǎn)管理與保障等手段，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)管。