【摘要】近年來，雖然我國保險業(yè)的發(fā)展速度很快，但是也出現(xiàn)不少問題。今年“兩會”期間，保險業(yè)代表和委員紛紛提出議案并呼吁：充分發(fā)揮保險機(jī)制的獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　隨著我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的深層次問題正日益凸顯，如城鎮(zhèn)化的綜合承載能力問題、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距拉大問題、社保體系碎片化及公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差異問題等。而解決這些問題不僅需要政府的行政手段，還需要通過機(jī)制和制度創(chuàng)新、借助社會資源來建立高效運(yùn)行的市場化輔助機(jī)制。業(yè)界普遍認(rèn)為，商業(yè)保險作為農(nóng)民在脫離土地等傳統(tǒng)生活保障依托之后的一種新型保障手段，將伴隨城鎮(zhèn)化成為居民財富增長所需的一大風(fēng)險管理工具，并為城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。

　　“保險機(jī)制可以提升城鎮(zhèn)化綜合承載能力，助力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的一體化，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系建設(shè)過程中，保險機(jī)制可以其市場化和專業(yè)化優(yōu)勢，滿足我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中多層次、多樣化的社會保障需求，促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。”全國政協(xié)委員，中國人民保險集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長吳焰在提案中提出，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，保險機(jī)制能夠促進(jìn)信貸支農(nóng)，改善農(nóng)村的信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)；增強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體的保障水平，從制度層面構(gòu)建社會和諧的長效機(jī)制；創(chuàng)新公共服務(wù)提供和管理方式，提升城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共服務(wù)的運(yùn)行效率和服務(wù)水平，引入商業(yè)保險參與社會管理，借助其在產(chǎn)品精算、理賠服務(wù)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，既可彌補(bǔ)政府在編制、資金、管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面的不足，顯著降低運(yùn)行成本，提升服務(wù)效率和水平，又能實(shí)現(xiàn)政府的管、辦分離，建立陽光運(yùn)行機(jī)制，提高財政投入的成本/產(chǎn)出效能；構(gòu)建市場化的公眾權(quán)益保障和矛盾調(diào)處新模式，有效解決農(nóng)民市民化身份轉(zhuǎn)換過程中的社會管理問題，以保險機(jī)制有效調(diào)動團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的積極因素，積極參與社會治理。

　　針對城鎮(zhèn)化過程中不可避免出現(xiàn)的失地農(nóng)民群體，全國政協(xié)委員，原中國人壽保險（集團(tuán)）公司黨委書記、總裁楊超在提案中建議，保監(jiān)會應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在解決失地農(nóng)民的社會保障問題時，充分發(fā)揮商業(yè)保險公司承保理賠、風(fēng)險控制等方面的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵保險公司經(jīng)辦失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村小額保險、計劃生育保險等保險業(yè)務(wù)，為失地農(nóng)民提供意外、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等多層次、多類別的保障，切實(shí)提高失地農(nóng)民社會保障水平。

　　對此，吳焰同樣建議以保險機(jī)制提升城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民的保障水平，建議在征地補(bǔ)償和農(nóng)民安置過程中立足解決被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)保障問題，運(yùn)用保險機(jī)制為被征地農(nóng)民設(shè)立個人養(yǎng)老賬戶，從制度層面建立保障被征地農(nóng)民利益的長效機(jī)制。

　　無憂保提示：綜上所述，小編認(rèn)為，保險機(jī)制可以進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化綜合承載能力，完善我國的養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)我國保險業(yè)更好更快的發(fā)展。