【摘要】看病難、看病貴，一直是壓在中國人民肩上的一座大山。為進一步方便百姓看病，解決看病難、看病貴的問題，日前相關部門出臺了《國務院辦公廳關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》。

　　在全文6900字的文件當中，百姓得到的實惠可不少：今年，國家將全面實行一般診療費制度，老百姓在基層醫(yī)療機構掛號、看病、打針等幾項服務合起來，花10元左右就能搞定，還按規(guī)定享受基本醫(yī)保報銷。而且從今年開始，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者每3萬至10萬人，至少會有一所零差價賣藥的基層醫(yī)療機構。今后出門不遠就能買到零差價的平價藥。

　　《意見》在保持基層醫(yī)改政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，從基本藥物采購配送、基本藥物使用監(jiān)管、多渠道補償機制等七個方面，對基層醫(yī)改中出現的一些新情況、新問題提出了相應的政策措施。

　　在完善基本藥物采購配送方面。《意見》指出，要堅持以省(區(qū)、市)為單位網上集中采購，落實招采合一、量價掛鉤、“雙信封”制等制度。“雙信封”制評價中，經濟技術標評審將企業(yè)通過《藥品生產質量管理規(guī)范(2010年版)》(GMP)認證作為質量評價重要指標；商務標評審對競標價格明顯偏低的藥品進行綜合評估，避免惡性競爭。

　　基本藥物使用和監(jiān)管以及深化編制、人事和收入分配改革方面。《意見》指出，要引導基層醫(yī)務人員規(guī)范使用基本藥物，鼓勵非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用基本藥物。對基本藥物實行全品種覆蓋抽驗和從生產出廠到使用全程電子監(jiān)管，抽驗結果定期向社會發(fā)布。收入分配要向工作一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、貢獻突出等人員傾斜，嚴禁將醫(yī)務人員收入與藥品和醫(yī)學檢查收入掛鉤。

　　在完善穩(wěn)定長效的多渠道補償機制以及提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力方面?！兑庖姟分赋?，要落實財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的專項補助經費，完善財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行的補助政策。要明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本功能，診療科目、床位數量、科室設置、人員配備、基礎設施建設和設備配置要與其功能定位相適應。

　　在穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍以及加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管方面?！兑庖姟分赋觯鞔_村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生服務任務分工和資金分配比例，原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務任務交由村衛(wèi)生室承擔。對有過度醫(yī)療、不合理使用抗生素等違規(guī)行為的機構及人員，嚴格按規(guī)定予以處罰；嚴厲查處沒有按照規(guī)定實行基本藥物零差率銷售的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。

　　國務院醫(yī)改辦主任孫志剛說，各省(區(qū)、市)政府要盡快制訂實施方案，并報國務院醫(yī)改辦、衛(wèi)生部、財政部、人力資源社會保障部備案。國務院醫(yī)改辦將會同有關部門定期開展督導檢查，對工作滯后的進行約談，確保各項政策落到實處。

　　無憂保提示：從上述可以看出，《國務院辦公廳關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》的出臺，預示著百姓將能更方便、更便宜地看病就醫(yī)，享受更多醫(yī)改帶來的實惠。