【摘要】云南是我國的地震的多發(fā)區(qū)，全國重點的地質(zhì)災(zāi)害隱患點云南占了10%，而其中昭通市就占了云南10%以上。因此，突出加大投入，加快工程性措施進行災(zāi)害防治，加強環(huán)境保護，才是根本扭轉(zhuǎn)減少災(zāi)害的方法。

　　擊應(yīng)對地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，省人大代表、昭通市市長劉建華有了最深刻的理解：“應(yīng)急搶險最快在3小時內(nèi)迅速展開，過渡性安置見效快，群眾滿意。而對于有了38年工齡的我而言，彝良"9·7"災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃方案于震后10天就出來了，而且是操作性最好，含金量最好的一份重建方案，這是我38年來看到的最快、最好的一次規(guī)劃。”

　　現(xiàn)狀 昭通發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點2900多個
　　昭通的發(fā)展任務(wù)繁重，肩負(fù)云南“北大門”通道建設(shè)、扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)等重任。劉建華在接受本報小編采訪時指出，防治地質(zhì)災(zāi)害，多年來昭通堅持了人力先行，反復(fù)多次進行了調(diào)查、排查、巡查和復(fù)查，目前，已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點2900多個，可能危及到工農(nóng)業(yè)、人民群眾生產(chǎn)生活。昭通地質(zhì)地貌條件復(fù)雜，加上近年來極端多變的氣候，以及經(jīng)濟建設(shè)等人為活動，災(zāi)情呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，昭通將地質(zhì)災(zāi)害防治、減災(zāi)任務(wù)擺在了重要位置，減災(zāi)防災(zāi)對昭通經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障587萬昭通人民生命財產(chǎn)安全至關(guān)重要。
　　“防災(zāi)減災(zāi)，掌握底數(shù)非常重要，現(xiàn)在，我們舉全市之力開展了拉網(wǎng)式排查，特別是掌握了危及城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)、水利工程、交通工程等的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，尤其把居民放在了首位，去年底，發(fā)現(xiàn)新增了地質(zhì)災(zāi)害隱患點達到500多個。”劉建華告訴我們。

　　頻發(fā) 去年發(fā)生地震外地質(zhì)災(zāi)害278起
　　昭通市委、市政府把防治地質(zhì)災(zāi)害放在了重要位置。劉建華介紹，最明顯的成效體現(xiàn)在群防群治上。目前，昭通市投入了災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員2818人，其中，重點布置833人監(jiān)測重點隱患點749個。除人力外，還有財力支持，每一年對隱患監(jiān)測的財政投入為500萬元。最新的數(shù)字是，已組織應(yīng)急演練3390人次，投入了救援人員達3.3萬人次，向群眾發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳冊近20萬份，明確了預(yù)警責(zé)任制，向群眾發(fā)放避險明白卡。
　　去年，除了地震外，昭通市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害278起，造成23人死亡，緊急轉(zhuǎn)移349人，避免傷亡242人。
　　劉建華說，昭通地質(zhì)條件脆弱，很多村莊處在峽谷大山下面，特別是在雨季，這些地方多處在了隱患點上，在地質(zhì)災(zāi)害避讓上，我們的工作是，經(jīng)過專家鑒定，通過申請國家補助，以及省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級生活補助，讓受災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移至安全地方或投親靠友，雨季過后，再讓群眾回來。去年，投入了補助經(jīng)費，安排了受威脅點的349名群眾成功避讓了災(zāi)害威脅。

　　多災(zāi) 云南災(zāi)害昭通占一成
　　明確了人力物力的防災(zāi)監(jiān)測以外，每年根據(jù)防災(zāi)任務(wù)，都要制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，制定實施辦法明確各相關(guān)部門的職責(zé)，同步開展工程治理。“對于受災(zāi)群眾救助，重要的是一份"管火管用"的應(yīng)急預(yù)案。”根據(jù)災(zāi)情輕重，來分級啟動。彝良“9·7”地震啟動了4級應(yīng)急預(yù)案，救援隊伍、專家在最短時間內(nèi)到達，善后安置、災(zāi)后恢復(fù)重建等任務(wù)有條不紊開展。
　　劉建華表示，云南自然災(zāi)害多發(fā)，在全國的地質(zhì)災(zāi)害隱患點中，云南占了云南10%，而其中昭通市就占了云南10%以上。因此，突出加大投入，加快工程性措施進行災(zāi)害防治，加強環(huán)境保護，才是根本扭轉(zhuǎn)減少災(zāi)害的方法。

　　扶貧 防災(zāi)減災(zāi)放在首位
　　據(jù)悉，應(yīng)對防治災(zāi)害，國家今年將啟動防治規(guī)劃，首批將投入220億元。在這個資金投入方案中，國家投入100億元，省級以下投120億元。
　　“希望規(guī)劃盡快實施，給予剛剛受到滑坡地質(zhì)災(zāi)害后的昭通市鎮(zhèn)雄縣重點支持。”劉建華表示，今年，昭通發(fā)展任務(wù)重，是國家對烏蒙山區(qū)新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)也是放在首位，沒有安全的環(huán)境，以及扶持政策，昭通要同步建成小康社會是不現(xiàn)實的。災(zāi)害防治，昭通做了好幾年，投入力度不大，在新的規(guī)劃實施中，昭通市要走出地質(zhì)災(zāi)害防治的新經(jīng)驗。"
　　對于省、州市以下的減災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)，劉建華指出，減災(zāi)投入少的另一表現(xiàn)是，縣一級專業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)人員奇缺，監(jiān)測技術(shù)落后，專業(yè)儀器設(shè)備匱乏，需要加快建設(shè)一支防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)隊伍，以及一支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
　　“現(xiàn)實情況是，目前，指導(dǎo)應(yīng)急主要有滇東北專家組，專業(yè)救援主要有礦山救援隊，此外有民兵應(yīng)急、武警官兵、干部群眾，發(fā)生災(zāi)情時，以全市總動員的辦法解決。”

　　無憂保提示：云南昭通地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。筆者建議，可以推行防減災(zāi)保險體系，這一體系的推行，將有效降低房屋等財產(chǎn)的損失，幫助災(zāi)民在災(zāi)后更好的恢復(fù)重建。