【摘要】保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波是2011年10月份開始上任了，所謂新官上任三把火，作為一個(gè)務(wù)實(shí)的人，項(xiàng)俊波在“大火”上也頗具務(wù)實(shí)之風(fēng)。在他履新不到20天，便相繼赴人保、國(guó)壽調(diào)研，出席保險(xiǎn)學(xué)會(huì)代表大會(huì)，開啟了自己“萬(wàn)里行程”的調(diào)研之旅。同時(shí)，根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際情況，帶領(lǐng)保監(jiān)會(huì)醞釀出臺(tái)并實(shí)施了20條利好政策，推動(dòng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的市場(chǎng)化進(jìn)程，掀起了保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新革命的新浪潮，亦撬動(dòng)了整個(gè)金融業(yè)的改革創(chuàng)新。

　　接地氣：頻繁調(diào)研路上
　　2012年是項(xiàng)俊波出行最為密集的一年。
　　2011年11月20日，也就是履新后的第23天，項(xiàng)俊波赴廣東廣州調(diào)研，就加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)廣州保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)與廣東方面進(jìn)行交流。
　　2012年元月18日，項(xiàng)俊波赴上海調(diào)研，開啟了他新一年度的調(diào)研序幕。業(yè)內(nèi)人士表示，作為最早對(duì)外資放開保險(xiǎn)業(yè)的地區(qū)，上海保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最為充分，消費(fèi)者的保險(xiǎn)意識(shí)及維權(quán)意識(shí)最強(qiáng)，且監(jiān)管相對(duì)完善，因而選擇上海作為調(diào)研切入點(diǎn)極為恰當(dāng)。
　　2月2日至3日，項(xiàng)俊波又赴海南調(diào)研，會(huì)見了海南省委書記羅保銘和省委副書記蔣定之。會(huì)談資料顯示，作為自然災(zāi)害多發(fā)省份，海南是全國(guó)首批農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)省份之一，涉農(nóng)險(xiǎn)種廣泛推行。并且，隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南方面也希望保監(jiān)會(huì)在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面支持海南先行。
　　3月6日，會(huì)見寧波市市長(zhǎng)劉奇、副市長(zhǎng)蘇利冕一行；3月7日，會(huì)見深圳市委書記王榮一行；3月12日，會(huì)見武漢市委書記阮成發(fā)、市長(zhǎng)唐良智一行。寧波、深圳、武漢均為當(dāng)前金融改革前沿陣地，可以說，這是在金融改革的背景下，項(xiàng)俊波推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)改革的重要途徑。
　　4月22日，在隨同國(guó)務(wù)院副總理王岐山到上海對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研之后，項(xiàng)俊波又到江蘇調(diào)研，并于4月26日抵達(dá)溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在溫州，他提出了一系列保險(xiǎn)業(yè)支持溫州金融改革的實(shí)質(zhì)舉措。“保險(xiǎn)業(yè)給了很多含金量高的政策，讓我們喜出望外”。浙江省副省長(zhǎng)、溫州市委書記陳德榮高興地說。
　　隨后的6月1日至2日，項(xiàng)俊波到四川調(diào)研指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)參與新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫與救助等基本社會(huì)保障項(xiàng)目建設(shè)情況。
　　6月4日至5日，項(xiàng)俊波赴山東調(diào)研；6月11日，項(xiàng)俊波會(huì)見甘肅省省委書記王三運(yùn)一行；6月13日下午至14日，項(xiàng)俊波赴遼寧調(diào)研；7月16日，項(xiàng)俊波會(huì)見浙江省委常委、副省長(zhǎng)、溫州市委書記陳德榮，副省長(zhǎng)朱從玖一行……
　　頻繁調(diào)研的背后，是保監(jiān)會(huì)新任掌門人對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的重新考量和思考。

　　強(qiáng)心劑：新政漸次推行
　　項(xiàng)俊波任職首年間，保監(jiān)會(huì)的改革政策涵蓋了行業(yè)的方方面面，尤其在行業(yè)亂象治理和對(duì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新上的改革更是新政頻頻推出。這些政策亦得到業(yè)內(nèi)的一致認(rèn)同，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，項(xiàng)俊波上任一年以來(lái)的一系列改革政策擊中保險(xiǎn)業(yè)要害，可以按實(shí)施對(duì)象分為三類，即對(duì)產(chǎn)品、渠道、消費(fèi)者維權(quán)的改革。
　　其中，保險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化、保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠、交強(qiáng)險(xiǎn)對(duì)外開放、險(xiǎn)資新政等均為提高保險(xiǎn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面的政策；而健全中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、營(yíng)銷體制改革、兼業(yè)代理專業(yè)化、專業(yè)代理規(guī)?；恼呔鶠榧铀佼a(chǎn)銷分離、專業(yè)化分工方面的政策；此外，打擊壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)、治理車險(xiǎn)理賠難、整治電銷擾民等，均是維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的政策。
　　最大規(guī)模的改革來(lái)自對(duì)險(xiǎn)資的松綁。2012年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)下發(fā)了“新政13條”，旨在“松綁”保險(xiǎn)資金的新政草案，積極尋求險(xiǎn)資投資的變革，以提高保險(xiǎn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
　　新政的推出，首先使得險(xiǎn)資投資品種獲得增加。在金融衍生品交易方面，保險(xiǎn)資金將有望率先參與股指期貨、國(guó)債期貨；在境外投資方面，將新增境外存托憑證、未上市企業(yè)股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、投資基金等投資品種；而在境內(nèi)股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)投資范圍內(nèi)，將增加農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、能源及資源企業(yè)股權(quán)，同時(shí)未上市企業(yè)股權(quán)及相關(guān)金融產(chǎn)品投資比例也將提高。
　　與此同時(shí)，新政還消除了保險(xiǎn)業(yè)與銀行、證券、信托等其他金融行業(yè)的產(chǎn)品、渠道及投資通道之間的“隔閡”。一方面，新政允許基金、券商受托管理保險(xiǎn)資金；另一方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也將可以投資商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品、集合資金信托計(jì)劃、集合資產(chǎn)管理計(jì)劃等。
　　這些以追求險(xiǎn)資投資市場(chǎng)化為核心的新政，意味著保險(xiǎn)資金的投資范圍將打破以往內(nèi)循環(huán)的封閉現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)與銀證信的對(duì)接。
　　除險(xiǎn)資13項(xiàng)新政外，以稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)為首的保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策也是促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品需求的重要內(nèi)容。而保險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化的改革趨向、交強(qiáng)險(xiǎn)對(duì)外資開放等，則是在加強(qiáng)行業(yè)合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)的前提下，倒逼行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品方面的重要政策。

　　無(wú)憂保提示：項(xiàng)俊波一系列的改革措施，在金融行業(yè)改革的大背景下，將會(huì)有所突破，特別是項(xiàng)俊波提出的13項(xiàng)改革措施，這13項(xiàng)投資管制放松政策和可轉(zhuǎn)換次級(jí)債融資成為大幕拉開后的“急先鋒”，而傳統(tǒng)險(xiǎn)利率放開、稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)、營(yíng)銷員體制改革、銀保渠道改革都將是創(chuàng)新的主角。