【摘要】近年來，國內(nèi)的“狼害”頻發(fā)，給牧民造成了巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。如中蒙邊境牧區(qū)狼害猖獗；“狼害”頻發(fā)，內(nèi)蒙古生態(tài)遇新難題；而在青海三江源，由于狼害嚴重，部分村子全村放棄養(yǎng)羊。面對不斷發(fā)生的“狼害”，一邊是國家二級保護動物的狼，一邊是牧民賴以生存的依靠，到底是保狼，還是護羊？目前相關(guān)部門還沒有正式的說法。

　　而對于“狼害”帶來的損失，各方依然無解。牧民為避免獵殺狼，只是采用加高羊圈、設(shè)放假人、飼養(yǎng)大型犬、燃放煙花爆竹、焚燒驅(qū)狼香以及安裝驅(qū)狼燈等各種古法新招對付它們的襲擊，這是遵紀守法的表現(xiàn)，也在人狼博弈中變得十分被動。

　　同時，相關(guān)的補償政策沒落地。依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第十四條規(guī)定：“因保護國家和省重點保護野生動物，造成農(nóng)作物或其他損失的，由當?shù)卣o予補償。補償辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府制定。”但“由當?shù)卣o予補償”的主體含糊不清，不知是指省市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，損失一般都是由牧民自己承擔，也讓牧民心中沒底。

　　在全社會高度關(guān)注民生的今天，如何讓遭受“狼害”的牧民獲得合理補償？如何通過合理的制度設(shè)計有效分擔牧民的損失？在這種矛盾的境地中，保險的補償功能優(yōu)勢脫穎而出。將肉羊納入到全國政策性農(nóng)業(yè)保險范圍內(nèi)，加強畜牧業(yè)風險防御能力，讓因狼害造成損失的牧民有了基本的保障。
　　新疆作為全國五大農(nóng)牧區(qū)之一，農(nóng)牧民人均收入2012年首破6000元，“狼害”頻頻發(fā)生讓牧民“很受傷”。新疆保險業(yè)率先嘗試新方法，試點畜牧業(yè)政策性保險：牧民承擔20%左右的保費，其余由當?shù)刎斦妥灾螀^(qū)畜牧廳承擔，一旦發(fā)生問題，牧民可獲得市場價七成的保險賠償。

　　牧民收入低，抗風險能力弱，提高收入的手段和方法都非常有限，為“狼害”買單，也正是切實的惠民利民之舉。

　　無憂保提示：牧區(qū)試點的畜牧業(yè)政策性保險，為狼害”損失買單，有效降低廣大牧民的損失，保障了他們的基本收入，這可謂是一舉兩得呀。