【摘要】近日，國(guó)家人社部做出一項(xiàng)重大決定，將建聽(tīng)證制度 。人社部表示，開(kāi)展社保基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的主要任務(wù)就是，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面積極參與社?；鸨O(jiān)督工作，探索和完善社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督辦法，推進(jìn)建立行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制。

　　“凡是涉及群眾切身利益的社會(huì)保險(xiǎn)改革方案和重大政策，有條件的地區(qū)可探索建立聽(tīng)證會(huì)制度，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。”

　　公眾參與、專(zhuān)家認(rèn)證要作為社保重大決策的必經(jīng)程序。日前，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布“關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的意見(jiàn)”，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面積極參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。要求凡是涉及群眾切身利益的社會(huì)保險(xiǎn)改革方案和重大政策，有條件的地區(qū)可探索建立聽(tīng)證會(huì)制度。

　　讓社?；?ldquo;在陽(yáng)光下運(yùn)行”
　　人社部表示，開(kāi)展社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督試點(diǎn)的主要任務(wù)就是，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面積極參與社?；鸨O(jiān)督工作，使這項(xiàng)重要的公共基金“在陽(yáng)光下運(yùn)行”?！　“凑铡兑庖?jiàn)》，社保相關(guān)部門(mén)有無(wú)將社?；鹩糜谄胶馄渌A(yù)算，興建、改建辦公場(chǎng)所行為；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無(wú)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用或貪污社?；鹦袨?；社保相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)有無(wú)違反服務(wù)協(xié)議和相關(guān)合同、騙取或協(xié)助他人騙取社?；?/a>的行為；參保人員有無(wú)謊報(bào)、隱瞞個(gè)人信息騙取參保資格或社?；鹦袨榈榷荚谏鐣?huì)監(jiān)督的范圍之內(nèi)。

　　公眾參與納入社保決策必經(jīng)程序
　　而對(duì)社會(huì)監(jiān)督的途徑和方式，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大公眾參與權(quán)。各地要把公眾參與、專(zhuān)家論證作為社會(huì)保險(xiǎn)重大決策的必經(jīng)程序。凡是涉及群眾切身利益的社保改革方案和重大政策，都要廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各方面意見(jiàn)。有條件的地區(qū)可探索建立聽(tīng)證會(huì)制度。
　　同時(shí)，加強(qiáng)信息披露。社?；鹗杖?、支出、結(jié)余和收益情況，要按規(guī)定向社會(huì)披露，為公眾監(jiān)督提供信息渠道。對(duì)于查處的社?；鹬卮筮`法違規(guī)案件，要按照規(guī)定進(jìn)行公布，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)；完善監(jiān)督舉報(bào)制度。搭建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，設(shè)立舉報(bào)信箱、電話(huà)、傳真、電子郵箱等，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。要積極建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，研究制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高群眾參與社會(huì)監(jiān)督的積極性。此外，各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，聘請(qǐng)社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督員。
　　對(duì)于社會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及社保基金違法違規(guī)問(wèn)題，可依法向本級(jí)人社部門(mén)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)或反映?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)積極受理，并責(zé)成有關(guān)方面進(jìn)行查證處理；對(duì)重大違法違規(guī)問(wèn)題，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織力量，直接進(jìn)行查處。
　　據(jù)悉，部級(jí)試點(diǎn)工作將率先在6個(gè)省份各選擇2至3個(gè)市縣展開(kāi)。各省份可根據(jù)實(shí)際情況，選擇有條件的市縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。
　　根據(jù)今后各年社?；鹑笨诘拇笮?，逐步減持國(guó)有股份的數(shù)量，對(duì)于國(guó)有企業(yè)，特別是非戰(zhàn)略性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資本化，把民間資本引入國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，資本化后獲得的資金用于補(bǔ)充社?；稹＿@樣既給社保資金添了保障，同時(shí)還有利于打破壟斷，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力。
　　值得注意的是，我國(guó)養(yǎng)老金盡管整體結(jié)余超1.9萬(wàn)億元，但是空賬卻超過(guò)了2萬(wàn)億元，地方收支不平衡，部分地方大量結(jié)余，但也有14個(gè)地方出現(xiàn)養(yǎng)老金虧損。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：社保重大決策將建聽(tīng)證制度，進(jìn)一步完善社?；鸬谋O(jiān)督機(jī)制，讓更多的公眾參與決策，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。下一步人社部將進(jìn)一步探索和完善社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督辦法，推進(jìn)建立行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制。