【摘要】近年來，我國地方養(yǎng)老金虧空的問題越來越嚴重，已經(jīng)突破兩萬億元。中國社會科學院報告顯示，2011年中國養(yǎng)老金個人賬戶空賬額達22156億，有些地區(qū)甚至已經(jīng)開始從銀行貸款和串用醫(yī)保基金來支付社保。按照國際慣例，中國可以加快推進公務員和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金制度并軌改革，廢除雙軌制。與此同時，財政應該償還歷史欠賬，兌現(xiàn)當初對企業(yè)職工的承諾，劃撥更多的國有資產(chǎn)充實養(yǎng)老金，早日做實個人賬戶，填上社保窟窿，讓民眾能夠老有所依安享晚年。

　　全國人大常委會法工委副主任信春鷹曾針對社保做調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)在一些地區(qū)已經(jīng)開始從銀行貸款來支付社保。她認為這是一種很危險的情況。中國證監(jiān)會主席郭樹清近期曾建議劃撥更多國有資產(chǎn)包括國有銀行和國有保險資產(chǎn)給社?；?。他認為劃撥30%-50%國有資產(chǎn)給社保基金是可行的。

　　中國養(yǎng)老金個人賬戶空賬已超過兩萬億
　　中國社科院近日發(fā)布的報告顯示，2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達14個，收支缺口達767億元，高于2010年，部分地區(qū)甚至開始從銀行貸款來支付社保。

　　拆東墻補西墻導致社?？吡?br> 　　上世紀90年代以前，中國大多數(shù)企業(yè)是國有企業(yè)，普遍以低工資無社保為代價，國家承諾由政府來為企業(yè)職工養(yǎng)老，現(xiàn)在卻變成由社保來承擔養(yǎng)老責任。在目前的養(yǎng)老制度下，現(xiàn)在退休的人領取的養(yǎng)老金，來自于現(xiàn)在企業(yè)職工交納的社會統(tǒng)籌賬戶，實行現(xiàn)收現(xiàn)付模式。
　　中國養(yǎng)老金個人賬戶大量被挪用到社會統(tǒng)籌賬戶，個人賬戶一直難以徹底做實。2011年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶為2.5萬億，但是個人賬戶實有資金2703億元，空賬金額高達2.2萬億元。

　　地方政府從銀行貸款來支付社保是飲鴆止渴
　　如果中國經(jīng)濟一直保持高速增長，養(yǎng)老金的繳納規(guī)模能一直大于養(yǎng)老金的領取規(guī)模，這種模式就能夠保持收支平衡，運行良好。但是從長期看，卻很可能難以為繼。
　　首先，經(jīng)濟周期波動現(xiàn)象是社會發(fā)展的客觀規(guī)律之一，加上人口壽命的增加和中國特有的計劃生育政策，使得社會老齡化趨勢難以逆轉(zhuǎn)，因此，這種現(xiàn)收現(xiàn)支的模式，養(yǎng)老基金出現(xiàn)入不敷出的情況只是一個時間問題。

　　無憂保提示：我國養(yǎng)老金的虧空額越來越大，一些地方甚至從銀行貸款來支付社保，足見虧空額之大。其次，2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達14個，收支缺口達767億元，高于2010年，部分地區(qū)甚至開始從銀行貸款來支付社保。從銀行貸款來支付社保是有資金成本的，未來貸款到期，將會加劇養(yǎng)老金的收支缺口，給養(yǎng)老金的正常運營和銀行帶來風險。