【摘要】近期，青島保險行業(yè)走在了時代的最前沿，在多方面淡化戶籍制度，受到了人民群眾的一致贊揚(yáng)。據(jù)了解，青島市將轄縣市區(qū)的街道及社區(qū)居民按照城鎮(zhèn)戶口對待。這一做法，照顧了城鄉(xiāng)學(xué)生群體能公平公正地享受保險保障。

　　年初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，要求各地今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤；要繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；逐步實(shí)行暫住人口居住證制度，對造成暫住人口學(xué)習(xí)、工作、生活不便的有關(guān)政策措施，要進(jìn)行一次集中清理，該修改的認(rèn)真修改，該廢止的堅決廢止。

　　而今年的十八大報告中也明確提出加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　在近期，各種關(guān)于戶籍改革的話題也越來越熱，各地各部門紛紛采取各種實(shí)質(zhì)性舉措，推動戶籍改革的前進(jìn)。

　　首先是各地謹(jǐn)慎開展的高考戶籍改革，繼黑龍江、安徽等地放開高考戶籍限制之后，江蘇、山東等地先后表明異地高考方案出臺時間。雖然備受關(guān)注的北上廣仍然沒有實(shí)質(zhì)性的突破，但是方向已經(jīng)確定，改革勢在必行。

　　其次是生育保險的全民普惠政策，人力資源和社會保障部近日就研究起草的《生育保險辦法》向社會公開征求意見。此次政策的出臺不僅將打破戶籍限制，有望普惠更廣泛的職工人群，同時覆蓋范圍的擴(kuò)大還有利于生育保險制度的統(tǒng)一，體現(xiàn)社會保障的公平性。

　　再次是近期人力資源和社會保障部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見，按照該辦法，長期處于割裂并行狀態(tài)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險之間有望實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。

　　此外，還有包括準(zhǔn)生證可就地辦理等舉措，也都是淡化戶籍的熱點(diǎn)話題。

　　戶籍改革追求的是公平和效率。推進(jìn)戶籍管理制度改革，就是要不斷縮小城市戶口與農(nóng)村戶口在社會保障權(quán)利上的差距。在保證城市居民社保待遇逐年有所提高的基礎(chǔ)上，一方面要為外來人員提供同等的市民待遇；另一方面要加大公共財政對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社保的投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村居民的各項社保待遇。

　　隨著戶籍改革步伐的深入，會解決一系列重大的民生問題，與此同時，涌現(xiàn)的新問題會逐步浮出水面。戶籍與社保息息相關(guān)，相比之下，與商業(yè)保險的關(guān)系似乎要遙遠(yuǎn)一些，但是從長遠(yuǎn)來看，二者也有著千絲萬縷的關(guān)系。

　　商業(yè)保險在建立和完善社會保障體系方面具有重要地位和作用。作為補(bǔ)充性養(yǎng)老保險的力量，有利于提高社會保障體系的整體水平。在戶籍改革的大潮中，社會保險是重中之重，商業(yè)保險也大有可為。

　　無憂保提示：戶籍淡化在對社會格局有著巨大的沖擊的同時，對保險也有一定的影響。尤其是社會保險方面，人員流動性的加大，社會保障是否充足，成為人們需要面對的問題。在這方面，青島保險業(yè)的做法值得借鑒和推廣。