【摘要】11月16日，第628號國務(wù)院令在中國政務(wù)網(wǎng)上公布，規(guī)定了從2013年1月1日起《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》將被廢除。這一規(guī)定被學(xué)界和乘客質(zhì)疑多年而一直實施，“7·23”動車追尾事故后，多位學(xué)者上書國務(wù)院法制辦，建議廢止《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》。
　　強(qiáng)制交2元 封頂賠2萬
　　《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》于原政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會制定于1951年，《條例》第一條規(guī)定：鐵路旅客均應(yīng)投保意外傷害保險。1992年，《條例》進(jìn)行了修訂，規(guī)定所有鐵路旅客不論座席等次、全票、半票、免票，有保額2萬元的保險，保險費包含在火車票價內(nèi)，金額為基本票價的2%。
　　簡而言之，每個購買了火車票的旅客都被強(qiáng)制交納票價2%的保費，理賠時卻只能拿到封頂2萬元的賠償。
　　2010年“7·23”動車追尾事故發(fā)生后，業(yè)內(nèi)人士推算出每位旅客最高的賠償額度為17.2萬元(不含旅客自購的商業(yè)保險)，17.2萬元的構(gòu)成為：據(jù)2007年《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》規(guī)定，事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元，行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。以及1992年進(jìn)行了修訂的《條例》中規(guī)定的2萬元賠償金。
　　學(xué)者上書國務(wù)院建議廢止
　　在這個賠償組合中，價值2萬元的鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險引發(fā)公眾強(qiáng)烈反彈。中國保險法學(xué)會的5位學(xué)者隨后聯(lián)名上書國務(wù)院法制辦，建議廢止《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》。
　　5位學(xué)者最核心的意見在于，《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》規(guī)定，鐵路旅客均應(yīng)投保意外傷害保險。而我國《保險法》第11條第2款規(guī)定：除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險的外，保險合同自愿訂立。
　　5位學(xué)者認(rèn)為，目前，我國《保險法》或其他法律、行政法規(guī)均沒有鐵路旅客意外傷害保險屬于強(qiáng)制保險的任何規(guī)定，而《條例》既非法律、又非行政法規(guī)，只屬于部門規(guī)章，其強(qiáng)制要求鐵路旅客投保意外傷害保險的規(guī)定與現(xiàn)行《保險法》的上述規(guī)定存在明顯沖突,應(yīng)當(dāng)視為無效規(guī)定。
　　昨日，中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院第628號令，要求明年元旦起廢除《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》。意味著已實行61年的鐵路強(qiáng)制保險將終于被取消。
　　傷亡賠償不再只有15萬元
　　昨日公布的628號國務(wù)院令還要求刪去《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》第三十三條。
　　上述條例第三十三條為：事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。鐵路運輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。
　　無憂保提示：此條例廢除，以為這鐵路乘客一旦發(fā)展事故，所有的賠償額度將會和原來有著很大的區(qū)別。如果鐵路旅客一旦發(fā)生人身傷亡，可獲得的賠償金額不再只有15萬元的上限，每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償金額也不再只有2000元的上限。