【摘要】進(jìn)入21世紀(jì)以來，地球逐漸進(jìn)入劇烈活動周期，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，近些年的大地震、厄爾尼諾現(xiàn)象、雪災(zāi)、西南大旱等等，給人們的生產(chǎn)、生活造成了重大損失。
　　目前，作為世界上最大糧食生產(chǎn)國之一和最大糧食出口國的美國，繼2011年主要糧食作物產(chǎn)區(qū)德克薩斯州遭受大旱之后，從2012 年4月至今，又發(fā)生了被稱為“50年一遇”的重大旱情。由于今年的旱情發(fā)生在玉米生長的抽穗開花期，加之持續(xù)高溫，影響范圍包括了素有“美國玉米帶”之稱的中西部各州。近期公布的美國干旱監(jiān)測圖顯示，美國中西部地區(qū)的嚴(yán)重干旱覆蓋了本土55%的面積，是1956年以來美國最嚴(yán)重的干旱天氣。干旱地區(qū)的總面積為78.14%，達(dá)到非常干旱和極度干旱級別的地區(qū)面積擴(kuò)大到占美國本土面積的24.14%。美國48個州遭受異常高溫的酷熱天氣，并且看不到結(jié)束跡象，美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）稱，不排除部分地區(qū)的干旱延續(xù)到10月后。
　　目前，受災(zāi)地區(qū)覆蓋了全美32個州的1584個縣，大旱引發(fā)的問題多達(dá)1000多個，旱災(zāi)損失嚴(yán)重程度達(dá)到10年來的頂峰。處于極度干旱的美國中西部各州是美國乃至世界玉米和大豆的主要產(chǎn)區(qū)。不斷蔓延的世紀(jì)大旱，已經(jīng)影響到全美九成玉米和大豆種植面積。
　　美國農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月16日當(dāng)周，美國玉米生長優(yōu)良率為36%，大豆優(yōu)良率為38%，而至7月29日的當(dāng)周，又分別下降至24%和29%。而一年前，玉米和大豆的優(yōu)良率均達(dá)到80%以上。美國農(nóng)業(yè)部表示，旱災(zāi)已造成全美近半數(shù)的玉米、37%的大豆欠收甚至絕收，3/4的牧場干旱嚴(yán)重，并可能使玉米和大豆產(chǎn)量減少到近年來的最低點。其中，玉米收獲量將比2011年減少13%，達(dá)到1995年以來的最低點；大豆收成量也將比2011年減少12%，下降到2003年以來最低點。
　　由于半個多世紀(jì)以來最嚴(yán)重的干旱毀壞了價值數(shù)十億美元的玉米和大豆作物，美國保險業(yè)正在面臨其史上最大的農(nóng)業(yè)損失。
　　伊利諾伊大學(xué)（University of Illinois）的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計，當(dāng)前旱情將在今年引發(fā)大約300億美元的總賠償責(zé)任，承保虧損達(dá)180億美元。他們表示，在180億美元損失中，美國政府承擔(dān)的部分大約為140億美元，而私營保險公司承擔(dān)的部分可能為40億美元。評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾（Standard & Poor’s）認(rèn)為，私營保險公司的損失稍高于這個數(shù)額，達(dá)50億美元。
　　伊利諾伊大學(xué)的加里史尼特基（Gary Schnitkey）和布魯斯謝里克（BruceSherrick）警告，有些農(nóng)業(yè)保險公司的股東是上市公司，“它們可能尚未意識到自己旗下的農(nóng)業(yè)保險子公司可能產(chǎn)生的虧損規(guī)模”。全球保險集團(tuán)美國安達(dá)保險集團(tuán)（ACE）估計，如果其對旱情的最悲觀預(yù)測成為現(xiàn)實，公司損失將達(dá)2.68億美元，而全球最大再保險公司慕尼黑再保險（Munich Re）估計自身損失達(dá)1.6 億歐元。
　　評級機(jī)構(gòu)穆迪（Moody’s）表示，其他受到旱情影響較大的保險公司包括昆士蘭保險（QBE）、美國保險公司（American Financial）、富國銀行（Wells Fargo）旗下的Rural Community和安聯(lián)集團(tuán)（Allianz） 旗下的消防員基金保險公司（Fireman's Fund）。這家評級機(jī)構(gòu)警告，那些以農(nóng)業(yè)保險為主要業(yè)務(wù)或者業(yè)務(wù)集中在受災(zāi)地區(qū)的小規(guī)模保險公司，其抗打擊能力似乎比多元化程度更高的業(yè)界同行要弱得多?！∞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，只有到了第四季度農(nóng)戶收割完莊稼之后，才能知曉農(nóng)作物的實際損失情況。美國氣象服務(wù)部門上周表示，旱情的肆虐范圍覆蓋了全美87%的玉米產(chǎn)區(qū)和85%的大豆產(chǎn)區(qū)。
　　糧食減產(chǎn)會造成國際糧價一定程度的上漲，但由于中國連續(xù)8年糧食增產(chǎn)，國家糧食儲備充裕，具有宏觀調(diào)控和保障市場供應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，國際糧價上漲對中國的糧食市場不會造成很大沖擊，更不可能威脅國內(nèi)的糧食安全。但通過對美國及其他國家旱情發(fā)展的密切關(guān)注，獲得如下啟示。
　　第一，旱災(zāi)是對糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的自然災(zāi)害，要充分利用現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)，加強天氣預(yù)報及旱災(zāi)預(yù)警，提升農(nóng)業(yè)抗旱能力，加強農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，采取政策和措施積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋的廣度與深度，充分利用保險。一旦災(zāi)情發(fā)生，采取積極應(yīng)對措施減少損失。
　　第二，深刻認(rèn)識再保險的重要作用，通過轉(zhuǎn)移風(fēng)險增強保險公司的償付能力。從美國的例子可以清楚地看到，憑借再保險的支持，大災(zāi)年份才沒有對保險公司的償付能力造成巨大影響，危及保險公司的經(jīng)營及生存。
　　第三，探索新的保險產(chǎn)品，幫助農(nóng)民分散旱災(zāi)帶來的風(fēng)險，減少損失程度，為恢復(fù)生產(chǎn)和保障生活需要提供資金來源。近年來，不少地方都在試點天氣指數(shù)產(chǎn)品，比如降雨量指數(shù)產(chǎn)品，一旦降雨量低于臨界值就會觸發(fā)保險賠付，農(nóng)民可以將及時到位的賠付資金用于抗旱救災(zāi)或再生產(chǎn)。
　　第四，理解旱災(zāi)造成糧食減產(chǎn)后的連鎖反應(yīng)，關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域保險產(chǎn)品的開發(fā)。今年旱災(zāi)造成的國際市場糧食價格波動對我國整體來說影響不大，但由于我國大豆和豆粕主要依賴進(jìn)口，因此，國際價格變動對大豆等油料作物和蛋白質(zhì)飼料會產(chǎn)生一定傳導(dǎo)作用。飼料價格的波動又會反映到畜牧產(chǎn)品價格上來，加大其價格波動的可能性，進(jìn)而影響到畜牧生產(chǎn)和產(chǎn)品價格的長期穩(wěn)定性。設(shè)計合理的畜產(chǎn)品價格指數(shù)保險產(chǎn)品，可以幫助生產(chǎn)者形成對收入的合理預(yù)期，降低價格波動風(fēng)險對生產(chǎn)者的影響，從而達(dá)到保障收入、穩(wěn)定生產(chǎn)的效果。
　　無憂保提示：美國那些農(nóng)民還是屬于比較幸運的，可是保險公司就比較慘了，面對那么高額的賠償，有的保險公司能不能維持下去還很難說。在中國很多保險公司把自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的經(jīng)濟(jì)損失列入了免賠范圍，很多農(nóng)民在發(fā)生災(zāi)害后只能自己承擔(dān)損失。