【摘要】各行各業(yè)的發(fā)展都離不開上級部門的監(jiān)管和知道。大連保監(jiān)局按照保監(jiān)會黨委的部署和要求，緊密結合大連監(jiān)管實踐，組織全局干部人人思考、人人撰寫文章、人人發(fā)言交流，共同回顧總結保險監(jiān)管實踐歷程和監(jiān)管文化發(fā)育的形態(tài)，共同萃取保險監(jiān)管文化的時代內(nèi)涵和核心價值理念，共同謀劃加強保險監(jiān)管文化建設的思路和踐行模式，初步形成了思想共識和愿景認同。
　　歸納整合提煉保險監(jiān)管文化核心價值理念恰逢其時
　　回顧保險監(jiān)管機構誕生和保險監(jiān)管工作者創(chuàng)業(yè)史，就是一部發(fā)現(xiàn)、積累和創(chuàng)造保險監(jiān)管文化的歷史。多年來，大連保監(jiān)局結合保險監(jiān)管工作實踐，不斷總結保險監(jiān)管工作新經(jīng)驗，不斷探索保險監(jiān)管工作新規(guī)律，不斷研究保險監(jiān)管工作新特征，把堅持科學監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管貫穿于保險監(jiān)管工作全過程，在繼承中應用監(jiān)管經(jīng)驗、在總結中深化監(jiān)管經(jīng)驗、在實踐中創(chuàng)新監(jiān)管經(jīng)驗，形成了具有保險監(jiān)管工作特質(zhì)、特征和特色的文化要素，奠定了保險監(jiān)管的思想基礎和工作基礎，促進了保險監(jiān)管干部思想素質(zhì)和業(yè)務水平的提升，增強了監(jiān)管隊伍履職的精神境界，豐富了保險監(jiān)管工作的視野，拓展了保險監(jiān)管工作創(chuàng)新的路徑。
　　保險監(jiān)管文化在推進保險監(jiān)管事業(yè)發(fā)展壯大中得到生動反映，在提升保險監(jiān)管隊伍精神境界中得到鮮活體現(xiàn)，在贏得社會各界群眾贊譽中得到充分印證，保險監(jiān)管文化成為保險監(jiān)管事業(yè)發(fā)展不可或缺的思想動力和精神支撐，成為社會主義先進文化的重要元素和重要組成部分。
　　隨著我國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展和全球化經(jīng)濟合作步伐的加快，文化軟實力的功能和作用愈發(fā)凸顯。構建適應我國保險事業(yè)發(fā)展的保險監(jiān)管核心價值理念，用先進的保險監(jiān)管文化作支撐，引領保險監(jiān)管工作始終沿著正確方向前進，是一項具有戰(zhàn)略性意義的工作課題。
　　對保險監(jiān)管文化核心價值理念的初步認識
　　深刻明晰和準確把握保險監(jiān)管文化核心價值理念，是推進保險監(jiān)管文化建設的首要問題。保險監(jiān)管文化來源于保險監(jiān)管機構和保險監(jiān)管者深厚的實踐積累和新的實踐創(chuàng)造，實踐是保險監(jiān)管文化生成、繁育和成熟的沃土，也是保險監(jiān)管文化內(nèi)涵聚合形成的高地。
　　保險監(jiān)管文化內(nèi)涵豐富、形態(tài)多樣，體現(xiàn)保險監(jiān)管機構和保險監(jiān)管者實踐特征、思想精髓、動力核心、精神象征、傳承模式，是保險監(jiān)管工作最具鮮明的符號。保險監(jiān)管文化的核心價值理念主要包括：為民、公正、專業(yè)、廉潔、高效。
　　為民要素。保險監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，就是為了實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大人民群眾在保險需求和消費方面的根本利益。立黨為公、以人為本、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務，是我國一切行政機關根本的工作宗旨，也是保險監(jiān)管機構履行職能的根本理念和要旨。保險監(jiān)管為民就是在實際工作中堅定保險為人民服務的立場、反映人民群眾保險的新愿望、滿足人民群眾保險的新需求、尊重人民群眾保險的消費權益，以人民群眾對保險業(yè)的發(fā)展態(tài)度作為檢驗保險監(jiān)管工作的尺度和評價標準。
　　公正要素。保險監(jiān)管干部行政執(zhí)法具有公正意識、公正德性、公正水準是基本的工作素養(yǎng)。保險監(jiān)管行政執(zhí)法具有社會性和公共性特點，失去公正，就會失去民心、失去社會民意基礎、失去行政執(zhí)法的公信力。公正行政執(zhí)法，公正處罰市場違規(guī)違法行為，公正處理和調(diào)解保險消費者維權問題，是保險監(jiān)管者必須遵循的工作規(guī)則與道德準則。
　　保險監(jiān)管在執(zhí)法過程中必須以《保險法》等法律法規(guī)為準繩，做到依法公正，不可隨意妄為，不可凌駕法律之上，必須嚴格在行政法律的范圍、程序內(nèi)履責，確保執(zhí)法規(guī)范，依法行政。對市場主體創(chuàng)造一個公平的市場環(huán)境，大小公司一視同仁，不歧視小公司，不袒護大公司，公正、公平對待經(jīng)營主體。對違規(guī)機構和責任人一碗水端平，做到同查同處、同案同懲。保險監(jiān)管的行政程序、保險監(jiān)管的處罰信息、保險監(jiān)管的干部任用等都要公開，接受被監(jiān)管對象、接受社會媒體和社會公眾的監(jiān)督，以公正樹形象，以公正樹權威。
　　專業(yè)要素。保險監(jiān)管工作有自身的特質(zhì)、特征和規(guī)律。在某種意義上說，保險監(jiān)管干部的專業(yè)水平，決定著保險監(jiān)管實踐中處理解決問題質(zhì)量、效率和創(chuàng)新成果。熟悉保險政策法規(guī)，掌握保險發(fā)展規(guī)律，準確操作監(jiān)管規(guī)則，精通方式手段運用，是履行保險監(jiān)管職能的必然要求。
　　保險監(jiān)管工作，就是要通過保險監(jiān)管的理念貫穿、思維滲透、專業(yè)效能，達到社會保障有力、服務民生有為、促進行業(yè)發(fā)展有效的根本目的。保險監(jiān)管隊伍精通專業(yè)的人越多、專業(yè)化水平越高，保險監(jiān)管效能就越高、作為就越大，保險監(jiān)管事業(yè)就會興旺發(fā)達。
　　當前我國保險業(yè)發(fā)展面臨的繁重任務和嚴峻挑戰(zhàn)，更需要提高保險監(jiān)管的專業(yè)化水準，保險監(jiān)管干部精通專業(yè)，掌握保險監(jiān)管工作規(guī)律，就能高水平、高標準、高效能地做好保險監(jiān)管工作。保險監(jiān)管干部要對保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題深刻把握，使保險監(jiān)管工作更好地適應保險業(yè)發(fā)展的需要。保險監(jiān)管面對的是金融業(yè)中技術最綜合、關聯(lián)最廣泛、風險最復雜的行業(yè)，更需要學習掌握先進的監(jiān)管技能，真正懂得保險功能、懂得保險管理特點、懂得保險市場規(guī)律。保險監(jiān)管干部要結合監(jiān)管實踐，不斷研究保險監(jiān)管新知識、新技能，優(yōu)化更新專業(yè)結構，鑄就過硬的保險監(jiān)管專業(yè)本領。
　　廉潔要素。廉潔自律體現(xiàn)了保險監(jiān)管干部必須恪守的職業(yè)道德，體現(xiàn)了保險監(jiān)管部門必須遵循的價值追求。保險監(jiān)管干部的權力是人民的信任和委托，為人民用好手中的權力是應盡的責任，為私利濫用手中的權力就是失職。
　　保險監(jiān)管干部要樹立崇高的職業(yè)信念和理想，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，追求高尚的思想境界，常修為政之德、常思貪欲之害，弘揚清正廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格遵守黨和國家有關廉潔自律的各項規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
　　高效要素。保險監(jiān)管部門是國家行政管理重要組成部分和重要力量。高效行政既是人民群眾的熱切期盼，又是社會管理整體效能的必然要求。要跳出“就監(jiān)管論監(jiān)管”的思維定勢，善于從社會管理的大局思考保險監(jiān)管工作，善于從汲取發(fā)達國家先進監(jiān)管經(jīng)驗中改進提升監(jiān)管效能。避免保險監(jiān)管缺位、越位或作為低效的現(xiàn)象。努力實現(xiàn)監(jiān)管和效率的一致、成本和成果的一致、構想和目標的一致，達到監(jiān)管成本最小化、效益最大化的目的。
　　無憂保提示：保險監(jiān)管是一項非常重要的任務，要加強保險監(jiān)管效能監(jiān)督、考核和評價體系建設，將加強保險監(jiān)管標準化研究規(guī)范、保險消費者權益是否得到有效保護、質(zhì)量和效益是否相統(tǒng)一等內(nèi)容，作為評估保險監(jiān)管工作績效和成果的主要標準，驅動保險監(jiān)管效能持續(xù)攀升。