【摘要】今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好”的總基調(diào)，正確處理改革、開(kāi)放、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。車(chē)險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷(xiāo)售誤導(dǎo)治理工作取得階段性成效，風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)一步加強(qiáng)，消費(fèi)者利益保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新力度不斷加大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的突破。與此同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展企穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)防范能力也得到進(jìn)一步提高。
　　當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，外部環(huán)境和行業(yè)自身都發(fā)生了深刻變化，解放思想顯得尤為重要和緊迫。只有進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
　　但是，我們也應(yīng)該看到，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和困難都是前所未有的，特別是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)30多年高速發(fā)展，在取得顯著成就的同時(shí)，存在的矛盾和問(wèn)題也非常突出。今年上半年部分保險(xiǎn)公司在退保、資金運(yùn)用及償付能力不足等方面的風(fēng)險(xiǎn)有所加大，壽險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)增速均比去年有所放緩。在部分縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)，違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)，不正常競(jìng)爭(zhēng)行為依然存在，銷(xiāo)售誤導(dǎo)等侵害投保人利益的行為仍時(shí)有發(fā)生。而影響保險(xiǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的不利因素還將持續(xù)存在。在這種情況下，只有進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，才能系統(tǒng)地對(duì)近年來(lái)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行反思，對(duì)不足進(jìn)行完善，才能形成新思路、拿出新辦法。
　　做好下半年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分艱巨，保險(xiǎn)行業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要按照“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的總基調(diào)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，著力強(qiáng)化和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，做好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作，切實(shí)化解部分保險(xiǎn)公司償付能力風(fēng)險(xiǎn)，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　保險(xiǎn)業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)。正確把握保險(xiǎn)行業(yè)同國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，自覺(jué)服從和服務(wù)于全黨全國(guó)工作大局。更加充分地發(fā)揮好市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革。保險(xiǎn)監(jiān)管要有效解決車(chē)險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷(xiāo)售誤導(dǎo)問(wèn)題，建立健全保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展；要進(jìn)一步強(qiáng)化理賠自律規(guī)范，重點(diǎn)推進(jìn)車(chē)險(xiǎn)索賠單證、理賠服務(wù)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、代位求償制度以及理賠糾紛處理機(jī)制等建設(shè)工作；要加強(qiáng)理賠信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)接報(bào)案、立案、結(jié)案及其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集中管理和監(jiān)督。
　　保險(xiǎn)業(yè)要守住防范化解風(fēng)險(xiǎn)底線。繼續(xù)把防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作為工作重中之重，充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范的思想防線，不斷鞏固和健全風(fēng)險(xiǎn)防范的制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的全面排查，嚴(yán)查風(fēng)險(xiǎn)苗頭；加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和識(shí)別，完善預(yù)案體系；強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置，抓好風(fēng)險(xiǎn)的防范化解。同時(shí)，保險(xiǎn)監(jiān)管要增強(qiáng)償付能力監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管，防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、地方政府之間的交流合作協(xié)調(diào)，形成風(fēng)險(xiǎn)防范合力，防范風(fēng)險(xiǎn)跨領(lǐng)域傳遞。
　　保險(xiǎn)業(yè)要加大規(guī)范市場(chǎng)秩序力度。一方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化自律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律與保險(xiǎn)監(jiān)管的良性互動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)；另一方面，監(jiān)管部門(mén)要繼續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)檢查和違法處罰，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全和完善促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的制度機(jī)制。要建立健全重點(diǎn)監(jiān)管指標(biāo)提示制度，對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)異常的地區(qū)、公司進(jìn)行提示和督導(dǎo)。建立完善壽險(xiǎn)公司電銷(xiāo)等渠道業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動(dòng)建立壽險(xiǎn)電銷(xiāo)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將電銷(xiāo)業(yè)務(wù)納入壽險(xiǎn)日常監(jiān)管。發(fā)布保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員監(jiān)管辦法，實(shí)施保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)公司互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上備案制度。推動(dòng)兼業(yè)代理專(zhuān)業(yè)化改革，進(jìn)一步明確管控責(zé)任。完善保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，提高系統(tǒng)利用率。
　　【無(wú)憂(yōu)保提示】2012年是近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)最為困難的一年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求日益迫切，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然艱巨。在強(qiáng)調(diào)面臨困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)也要看到，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展仍然有很多有利條件。未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的基本面沒(méi)有變。我國(guó)人口老齡化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，全社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療保障需求將大幅增長(zhǎng)，保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的基礎(chǔ)沒(méi)有變。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，也要堅(jiān)定信心，不斷提高保險(xiǎn)監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。