【摘要】文化價值理念是一個組織、一個群體在執(zhí)行任務、達成目標過程中的“最大公約數”。構成價值理念的各要素有其不同層次，“崇尚專業(yè)”作為監(jiān)管文化價值理念的首位要素，在整個架構中處于最高位階。
       保監(jiān)會主席項俊波在2012年全國保險監(jiān)管工作會議上分析“監(jiān)管人員素質不適應”的問題，指出“部分監(jiān)管干部業(yè)務不熟、專業(yè)不強、經驗不夠、處理復雜情況能力不足”。
　　筆者認為這些問題的核心在于專業(yè)不強，如：不熟悉保險經營過程，專業(yè)知識有所欠缺；市場研究的能力不夠，監(jiān)督檢查不能透視風險隱患，有的工作上“照貓畫虎”、機械照搬，甚至說外行話、辦外行事；現代經濟、金融、法律知識儲備不足，視野較為狹隘，戰(zhàn)略思維能力不高。對此，建立崇尚專業(yè)的文化價值理念，對于提升監(jiān)管水平具有重大意義，是一項現實而緊迫的任務。
　　從崇尚專業(yè)的價值理念出發(fā)，監(jiān)管機構要致力于建設高素質、專業(yè)化的干部隊伍；監(jiān)管干部要接受專門教育培訓，掌握履職所需的知識和技能；以服務社會為指向，恪守職業(yè)倫理和專業(yè)規(guī)范履行職責；堅持敬業(yè)勤勉、追求卓越，保持嚴謹的作風和細致的態(tài)度。
　　將崇尚專業(yè)確立為
　　監(jiān)管文化理念的首位要素
　　從保險監(jiān)管的歷史源流看，現代保險監(jiān)管制度的重要標志是國家授權給專業(yè)機構，使之專司保險監(jiān)管之責。保險業(yè)從人類社會的互助共濟行為發(fā)展為單獨經濟部門，保險監(jiān)管的流變也體現了建立專門技術，從其他行政管理領域分離，逐步走向專業(yè)化的過程。
　　保險業(yè)誕生之初并沒有國家強制干預，隨著繁榮背后出現的危機，西方開始立法對其進行管理。
　　1858年，被稱為“現代保險監(jiān)管之父”的美國馬薩諸塞州保險監(jiān)督官伊萊澤·賴特提出以保證償付能力為目標的監(jiān)管理念，這是保險監(jiān)管區(qū)別于一般行政領域，也有別于其他金融行業(yè)監(jiān)管的重要標志。
　　1746年英國海上保險法提出保險利益原則，1870年英國壽險公司法開始對壽險公司實行嚴格監(jiān)管。保險監(jiān)管不斷強化，國際監(jiān)管準則出現趨同走向，是建立在日益專業(yè)化基礎之上的。
　　從我國保險監(jiān)管的機構設置看，專業(yè)化是金融分業(yè)監(jiān)管體制的必然要求。監(jiān)管是為保證市場體系穩(wěn)定、安全以及消費者權益而作出的制度安排。在眾多市場領域中單獨設立監(jiān)管機構，顯示了保險業(yè)運行規(guī)律和監(jiān)管規(guī)律的獨特性。
　　伴隨著行業(yè)成長，保險監(jiān)管組織從中央銀行職責中剝離，經歷了從無到有、不斷發(fā)展的過程。上世紀90年代初執(zhí)行保險監(jiān)管職責的僅是人民銀行一個處室，很難體現專業(yè)理念。
　　從保險監(jiān)管的工作模式看，明顯具有專家行為的特征。新制度經濟學認為，政府監(jiān)管是交易合同的第三方強制性實施的一種機制，同法庭、自律組織等第三方合約執(zhí)行機制具有類似作用，是市場經濟制度體系的有機組成部分。
　　監(jiān)管行為不是簡單的命令與控制，而是在協(xié)調各利益相關者后確立規(guī)則和程序，用以彌補市場缺陷的過程。監(jiān)管者必須把握經濟社會和金融發(fā)展、保險經營規(guī)律，監(jiān)管技術要能夠駕馭經營技術。只有建立專業(yè)優(yōu)勢，才能較大限度地克服信息不對稱、不完全的限制，作出精準適當的決策，實現良好監(jiān)管。
　　從監(jiān)管干部的崗位職責看，厚實的專業(yè)素養(yǎng)是必備要件。保險是復雜的傳統(tǒng)金融業(yè)務之一，對各類專業(yè)型、經驗型人才的需求在金融業(yè)是最廣的，涉及精算、法律、醫(yī)學、核保核賠、投資，甚至核電、地震等稀有人才。
　　打造崇尚專業(yè)的
　　文化價值理念
　　當前，各種新的金融產品、工具和業(yè)務大量涌現。面對紛繁復雜、不斷發(fā)展演進的金融世界，可以說，沒有專業(yè)學識就難以提高認識水平，沒有專業(yè)化的隊伍就沒有高水平的監(jiān)管。推進監(jiān)管文化建設過程中，可以在以下方面努力：
　　(一)在監(jiān)管機構內創(chuàng)造崇尚專業(yè)的文化環(huán)境
　　一是加快專業(yè)能力建設。堅持以人為本，通過合理的制度安排，努力造就各專業(yè)領域的領軍人物，建立人才智力密集型的監(jiān)管隊伍。對重要領域，通過設立專項工作組、項目組等“影子機構”，培育專業(yè)化的人才團隊。建立靈活的用人機制，拓展專業(yè)人才成長通道，促使專業(yè)技術干部脫穎而出。
　　二是完善專業(yè)人才激勵約束制度。在用人上樹立專業(yè)導向，創(chuàng)造關心人、理解人、尊重人的寬松氛圍，為監(jiān)管干部提供施展才能的舞臺。綜合運用愿景激勵、薪酬激勵、職位激勵，多方位調動監(jiān)管干部的智慧和力量為監(jiān)管事業(yè)服務。
　　三是建立專業(yè)人士輔助監(jiān)管工作機制。大膽借用“外腦”，組建相關領域的專家咨詢組織，引入監(jiān)管成熟國家的專業(yè)人才為我所用。設立首席經濟學家、首席律師、首席精算師等專業(yè)職位，吸收高層次人才。
　　(二)監(jiān)管干部要努力成長為專業(yè)監(jiān)管人才
　　保險監(jiān)管系統(tǒng)的干部學歷高，年輕化，可塑性強，這是推進文化建設的有利因素。作為監(jiān)管干部，要踐行崇尚專業(yè)的文化價值理念，在所從事的領域和業(yè)務上成為行家里手。
　　一是愛專業(yè)，正確規(guī)劃職業(yè)生涯。“術業(yè)有專攻”。要根據保險監(jiān)管人力資源發(fā)展的需求，圍繞工作重點、技術水平、知識結構要求等層面，立足專業(yè)背景和學識資源，明確自身努力方向，將職業(yè)生涯融入監(jiān)管工作，實現個人價值與監(jiān)管事業(yè)的和諧發(fā)展。
　　二是學專業(yè)，不斷提升履職能力。古人云：“初學三年，天下無敵；再學三年，寸步難行”，專業(yè)水平提升是無止境的。崇尚專業(yè)并不排斥人才的多領域發(fā)展，監(jiān)管干部應當做到“主業(yè)特精、適度多元”，通過自身努力成長為富有發(fā)展?jié)摿Φ膹秃闲腿瞬拧?br> 　　三是干專業(yè)，在監(jiān)管實踐中不斷成長。要大力推進專業(yè)技術創(chuàng)新，加速應用現代化、信息化監(jiān)管手段，依靠技術支撐提高監(jiān)管專業(yè)水平。要鼓勵刻苦鉆研監(jiān)管新技術、新方法、新手段，“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，形成邊干邊學、學用相長的良好循環(huán)。要把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹颗汕驳奖O(jiān)管一線，將專業(yè)學識與監(jiān)管需要緊密結合，創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績，提升素質能力。
　　【無憂保提示】文化是一只無形的手，其約束力在潛移默化之中。建設具有時代精神的監(jiān)管文化，塑造崇尚專業(yè)的核心價值理念，是循序漸進的實踐命題，要在監(jiān)管系統(tǒng)內統(tǒng)一認知，凝聚共識，從而將其注入思想，作用于監(jiān)管職務行為。