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擴(kuò)面穩(wěn)中有進(jìn) 保障堅(jiān)實(shí)有力

2018-09-18 08:00:02 無(wú)憂(yōu)保

  無(wú)憂(yōu)保早報(bào):無(wú)憂(yōu)保隸屬杭州今元嘉和人力資源有限公司,是業(yè)界權(quán)威的個(gè)體社保自助繳納平臺(tái),為個(gè)體用戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)的社保和公積金在線(xiàn)繳納服務(wù),全面開(kāi)啟中國(guó)個(gè)體社保自由繳時(shí)代。

近年來(lái),全國(guó)各級(jí)人社部門(mén)始終將工傷保險(xiǎn)當(dāng)作一項(xiàng)重要的民生事業(yè)來(lái)抓,積極探索,求真務(wù)實(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,各項(xiàng)工作成績(jī)喜人,工傷保險(xiǎn)發(fā)揮的作用越來(lái)越突出。

記者從日前召開(kāi)的全國(guó)工傷保險(xiǎn)工作座談會(huì)上獲悉,2016年,工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作穩(wěn)中求進(jìn),參保人數(shù)達(dá)到21889萬(wàn)人,比上年增加457萬(wàn)人,其中建筑施工企業(yè)參保1896萬(wàn)人,比上年增加612萬(wàn)人,增長(zhǎng)47.7%,是近幾年增長(zhǎng)速度最快的一年;政策體系進(jìn)一步完善,并在一些關(guān)鍵方面取得突破;管理服務(wù)效能全面提升,宣傳工作再創(chuàng)佳績(jī)。

“同舟計(jì)劃”給力參保人數(shù)再創(chuàng)新高

近年來(lái),受新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響,工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作面臨很大壓力。但就在這樣的情況下,工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍仍在不斷擴(kuò)大。全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)在2014年首次突破2億人,達(dá)到20639萬(wàn)人,2015年為21432萬(wàn)人,2016年為21889萬(wàn)人。

建筑業(yè)職工是工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面的重要對(duì)象。2014年底,人社部、住建部等4部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》,提出建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工按建設(shè)項(xiàng)目參保的新思路,明確規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目不參保不予頒發(fā)施工許可證。2015年,人社部部署開(kāi)展“同舟計(jì)劃”——建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng),計(jì)劃用3年左右時(shí)間,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)。

2016年是深入推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵一年。人社部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)新開(kāi)工建筑項(xiàng)目參保率達(dá)到97.1%,建筑業(yè)農(nóng)民工工傷權(quán)益得到有力保障,為2017年全面實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“2015年以來(lái),我省把建筑業(yè)參保作為擴(kuò)面工作新的增長(zhǎng)點(diǎn),列為重中之重的工作來(lái)抓?!焙颖笔∪松鐝d副廳長(zhǎng)肖蘭成說(shuō),“省人社廳等4部門(mén)每年聯(lián)合下發(fā)推動(dòng)建筑業(yè)參保的工作要點(diǎn),每年組織一次集中調(diào)度,每季度對(duì)各市、縣工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào),全省建筑業(yè)參保進(jìn)入了快速發(fā)展的階段?!?/font>

建筑業(yè)參保是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要多部門(mén)協(xié)調(diào)配合。據(jù)山東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,山東省各級(jí)相關(guān)部門(mén)普遍建立了推進(jìn)建筑業(yè)參保聯(lián)席會(huì)議制度,形成推進(jìn)工作的整體合力?!叭松绮块T(mén)發(fā)揮牽頭作用,凝聚各方力量;住建部門(mén)建立參保與安全施工掛鉤機(jī)制;安監(jiān)部門(mén)結(jié)合安全生產(chǎn)檢查督促參保;總工會(huì)組織維護(hù)職工參保權(quán)益?!苯衲?-5月份,山東省新建項(xiàng)目和在建項(xiàng)目參保率均達(dá)到100%。

四川省注重在協(xié)同推進(jìn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)督促檢查?!叭松绮块T(mén)牽頭,住建、安監(jiān)、總工會(huì)等部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成聯(lián)合督查組,分赴各地督導(dǎo)檢查,并將檢查情況通報(bào)全省?!彼拇ㄊ∪松鐝d副廳長(zhǎng)吳琦表示。

貴州省則通過(guò)信息技術(shù)助推建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作。目前,全省所有市州均使用了動(dòng)態(tài)實(shí)名管理系統(tǒng),可通過(guò)人臉、指紋、靜脈等多種方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工基礎(chǔ)信息、考勤數(shù)據(jù)的自動(dòng)獲取和上傳。

政策法規(guī)發(fā)力職工和企業(yè)獲更多保障

近幾年來(lái),工傷保險(xiǎn)法規(guī)政策不斷完善細(xì)化,各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了很多配套政策措施,為工傷保險(xiǎn)工作健康有序開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),提供了有力制度保障。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”。為使工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策更加科學(xué)、合理,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,2015年,人社部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》,明確將行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別劃分為8類(lèi),在此基礎(chǔ)上重新確定了基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),并且通過(guò)費(fèi)率浮動(dòng)的辦法確定每個(gè)行業(yè)的費(fèi)率檔次。

新費(fèi)率政策實(shí)施一年來(lái),成效初顯,為企業(yè)降低用人成本130多億元?!拔覀冞\(yùn)用大數(shù)據(jù)分析,精確測(cè)算每個(gè)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的工傷事故發(fā)生率、費(fèi)率和支繳率?!毙ぬm成說(shuō)。2016年,河北省在基金結(jié)余少的困難情況下,通過(guò)優(yōu)選費(fèi)率調(diào)整方案,實(shí)現(xiàn)了全省總體費(fèi)率降低0.18%,為企業(yè)減負(fù)4億元。

為規(guī)范工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理,有效維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益,2016年2月,人社部、民政部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合發(fā)布了《工傷保險(xiǎn)輔助器具管理辦法》。

為更好地貫徹執(zhí)行新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》,2016年3月,人社部制定出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(二)》,明確和細(xì)化了《工傷保險(xiǎn)條例》執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生爭(zhēng)論的條款。

近幾年來(lái),江蘇省相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作的通知》《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》及《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》等政策文件?!敖K省從完善政策著手,細(xì)化條款解釋、統(tǒng)一判定原則、促進(jìn)依法行政,形成了以‘一法一條例’為核心,以地方性法規(guī)和規(guī)范性文件為支持的工傷保險(xiǎn)政策體系?!苯K省人社廳副廳長(zhǎng)相伯偉表示。

“廣東省參保單位工傷發(fā)生率從2008年的0.62%下降至2016年的0.37%,減少了工傷保險(xiǎn)基金支出,保障了勞動(dòng)者安全健康權(quán)益。”廣東省人社廳副廳長(zhǎng)左孟新說(shuō)。

工傷預(yù)防取得積極成效,很重要的一點(diǎn)是持續(xù)加強(qiáng)工傷預(yù)防政策體系建設(shè)。今年新出臺(tái)的《廣東省工傷保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》,對(duì)工傷預(yù)防費(fèi)支出范圍、使用主體、預(yù)算管理等進(jìn)行了明確。

管理服務(wù)助力打通政策落實(shí)“最后一公里”

務(wù)實(shí)創(chuàng)新提效能,優(yōu)質(zhì)服務(wù)保民生。各級(jí)工傷保險(xiǎn)部門(mén)在推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作中積極探索,健全工作機(jī)制,優(yōu)化管理服務(wù),形成了管理信息化、服務(wù)人性化、合作機(jī)制化的管理服務(wù)模式。

河北省從2013年開(kāi)始建設(shè)工傷保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)?!巴ㄟ^(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng),參保單位可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行工傷事故報(bào)告、認(rèn)定申請(qǐng)、鑒定申請(qǐng)、網(wǎng)上繳費(fèi)、信息查詢(xún)等業(yè)務(wù),數(shù)據(jù)通過(guò)云端上傳核心端,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作效率與服務(wù)水平不斷提高?!闭f(shuō)起工傷保險(xiǎn)信息系統(tǒng)帶來(lái)的好處,河北省人社廳工傷保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)張慧如數(shù)家珍,“信息系統(tǒng)的使用給河北省的工傷保險(xiǎn)工作帶來(lái)了巨大的變化?!?/font>

“在工傷認(rèn)定申請(qǐng)的環(huán)節(jié)即預(yù)先篩選具有康復(fù)價(jià)值的職工,優(yōu)先完成工傷認(rèn)定工作?!北本┦腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,“通過(guò)簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定流程,能確保工傷職工盡早開(kāi)始工傷康復(fù),降低工傷致殘率?!?/font>

在推進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作中,天津市實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)管理服務(wù)“一路綠燈”。簡(jiǎn)化流程,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目參保“一站式”辦理;壓縮工傷認(rèn)定鑒定業(yè)務(wù)辦理時(shí)限,將工傷認(rèn)定時(shí)限由法定15日縮短至3日,將鑒定時(shí)限由法定60日縮短至30日以?xún)?nèi);建立工傷農(nóng)民工醫(yī)療救治綠色通道;待遇支付優(yōu)先辦理。

為徹底解決勞動(dòng)能力鑒定工作中的“最后一公里”問(wèn)題,黑龍江省人社部門(mén)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制,做到不拖不壓,及時(shí)受理?!皠趧?dòng)能力鑒定工作面對(duì)的是一個(gè)特殊群體,我們?cè)诠ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)服務(wù)措施,在辦事上簡(jiǎn)便,在服務(wù)上下功夫?!焙邶埥∪松鐝d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

同時(shí),工傷保險(xiǎn)宣傳工作近年來(lái)連創(chuàng)佳績(jī)。每年的集中宣傳活動(dòng),各地都積極開(kāi)展,創(chuàng)新宣傳方式,將傳統(tǒng)媒體和新媒體有機(jī)結(jié)合,著力構(gòu)建全方位、立體化的宣傳格局,有效保障了廣大職工的合法權(quán)益。(徐德金)

 

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