近年來，寧波市委、市政府按照中央和省決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》精神，把防范處置企業(yè)拖欠工資工作作為“平安寧波”建設(shè)和全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。從規(guī)范勞動用工管理源頭入手，堅(jiān)持欠薪源頭治理，采取多管齊下、部門聯(lián)動等辦法，注重欠薪系統(tǒng)防控，全面做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作。

2016年，寧波市人社系統(tǒng)處理欠薪案件5884件，處置群體性和突發(fā)欠薪事件643件，向公安部門移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件56件，已判刑16人，為4.07萬名勞動者追回拖欠工資4.85億元，有效地化解了各類欠薪矛盾，實(shí)現(xiàn)了2016年度勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定的工作目標(biāo)。

“扎硬寨，打呆仗”，堅(jiān)持欠薪源頭治理

一是嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理。認(rèn)真督促各類用人單位特別是建設(shè)施工企業(yè)認(rèn)真遵守勞動保障法律法規(guī)，摒棄行業(yè)“潛規(guī)則”，禁止以包代管的“包工頭”用工模式，糾正“不發(fā)工資只發(fā)生活費(fèi)”等違法用工行為，對全市建設(shè)施工企業(yè)和在建項(xiàng)目部開展地毯式檢查，逐一登記造冊，摸清企業(yè)用工底數(shù)，建立務(wù)工人員實(shí)名制管理制度，完善建筑施工企業(yè)“三本臺賬”，在勞動合同簽訂、職工名冊建立、工資按月足額支付等各個用工環(huán)節(jié)上，落實(shí)企業(yè)的用工管理責(zé)任和工資支付責(zé)任，從源頭上減少因用工管理不規(guī)范產(chǎn)生的工資拖欠問題，從源頭上減輕因工資支付不規(guī)范產(chǎn)生的欠薪處置難度。

二是強(qiáng)化欠薪隱患預(yù)警排查。在勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理基礎(chǔ)上，積極與基層社會綜合治理“一張網(wǎng)”工作機(jī)制相融合，通過網(wǎng)格化動態(tài)管理，及時掌握企業(yè)工資支付及運(yùn)行情況，對存在欠薪隱患的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，使大量的一般性簡單勞動糾紛在網(wǎng)格內(nèi)得到化解。

多管齊下，注重欠薪系統(tǒng)防控

一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各級政府對當(dāng)?shù)胤婪短幹霉ぷ髫?fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全預(yù)防、化解和處置欠薪工作機(jī)制，守好基層防線。進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，逐級壓實(shí)工作責(zé)任。

二是強(qiáng)化部門聯(lián)動配合。市委、市政府專門成立了寧波市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮人社部門牽頭作用，進(jìn)一步明確了防范處置欠薪工作屬地政府主體責(zé)任和主管部門的監(jiān)管責(zé)任，并將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作列入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。以建設(shè)施工領(lǐng)域作為欠薪防控工作重點(diǎn)，強(qiáng)化住建、城管、交通、水利等行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任及部門聯(lián)動。

三是提高應(yīng)急處置能力。相繼出臺《寧波市建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付擔(dān)保管理辦法》、《構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作目標(biāo)管理考核辦法》，按照“市本級和區(qū)縣（市）不少于200萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)不少于50萬元”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善工資支付擔(dān)保金制度和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，提高了處置突發(fā)性和群體性欠薪事件的應(yīng)對能力。    

四是推進(jìn)企業(yè)誠信自律。將欠薪防治作為和諧企業(yè)創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件，作為工資集體協(xié)商的重要內(nèi)容，構(gòu)建企業(yè)防范處置欠薪自律機(jī)制。充分利用“信用寧波”建設(shè)的有利時機(jī)，把違法拖欠工資等失信行為納入“信用寧波”平臺數(shù)據(jù)庫，建立“欠薪失信黑名單”，健全人社、住建、城管、水利、公安、人民銀行等職能部門之間的信息共享互通機(jī)制，通過信貸審批、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)評定、名優(yōu)推薦等各個環(huán)節(jié)約束違法欠薪行為，讓失信者“一處失信、處處受限”，提高失信者的違法成本。