為根本遏制和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，西安市政府辦公廳印發(fā)《預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題若干措施》，制定七項(xiàng)長效機(jī)制，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度，形成市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。

一是實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）兩級(jí)多部門“一廳式”聯(lián)合辦公常態(tài)化，建立農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”。從2017年4月1日起，西安市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立由人社、公安、司法、建設(shè)、工商、工會(huì)和法院等組成的解決拖欠農(nóng)民工工資“一廳式”辦公機(jī)構(gòu)正式組建，聯(lián)合接待農(nóng)民工投訴，快速高效處理農(nóng)民工投訴的拖欠工資問題。同時(shí)，將市、區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）兩級(jí)“一廳式”聯(lián)合辦公由春節(jié)前集中開展延伸至全年常態(tài)化開展，建立農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”。

二是進(jìn)一步拓寬投訴渠道，“全天候”受理農(nóng)民工投訴舉報(bào)。市本級(jí)開通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民工反映的欠薪線索統(tǒng)一收集、分類處置、及時(shí)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)回復(fù)。各級(jí)農(nóng)民工維權(quán)熱線通過新聞媒體、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等形式對(duì)外公布，保持24小時(shí)暢通，“全天候”接聽農(nóng)民工投訴、解答相關(guān)政策。

三是落實(shí)農(nóng)民工工資支付保證金制度，對(duì)守法誠信企業(yè)依法減免預(yù)存保證金。各級(jí)人社部門進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金預(yù)存制度落實(shí)，建立工資保證金差異化繳存辦法。對(duì)一年內(nèi)未發(fā)生欠薪問題的企業(yè)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)的70%預(yù)存保證金;對(duì)兩年內(nèi)未發(fā)生欠薪問題的企業(yè)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)的30%預(yù)存保證金;對(duì)兩年以上未發(fā)生欠薪問題的企業(yè)，免于預(yù)存保證金。

四是建立市、區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）欠薪應(yīng)急儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)金制度。西安市政府及各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)分別設(shè)立欠薪應(yīng)急儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)金，列入各級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。市級(jí)預(yù)算預(yù)留不低于2000萬元的周轉(zhuǎn)金；各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)預(yù)算預(yù)留不低于1000萬元的周轉(zhuǎn)金；各縣政府預(yù)算預(yù)留不低于500萬元的周轉(zhuǎn)金。周轉(zhuǎn)金主要用于解決緊急情況下的欠薪問題，先行墊付農(nóng)民工基本生活費(fèi)，幫助解決農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。

五是將欠薪失信企業(yè)列入“黑名單”，定期向社會(huì)公布典型欠薪案例。西安市各級(jí)人社部門建立欠薪企業(yè)臺(tái)賬，將發(fā)生過欠薪違法行為的企業(yè)列入“黑名單”，定期向社會(huì)公開相關(guān)信息。及時(shí)向社會(huì)公布一批典型欠薪違法案件，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)。

六是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，對(duì)惡意欠薪違法企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。西安市各級(jí)人社部門將查處的拖欠工資案件涉及的失信企業(yè)名單，按每季度向人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、建設(shè)等行業(yè)主管部門信息平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)存在欠薪問題且尚未完全解決的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。

七是建立案件定期通報(bào)制度，依法打擊涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。西安市各級(jí)人社部門對(duì)有能力支付且經(jīng)人社部門責(zé)令支付仍逾期不支付拖欠工資涉嫌犯罪的用人單位，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，西安市人社局、市公安局共同建立案件定期通報(bào)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)移送和偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)建立溝通協(xié)作工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。