江蘇省人社廳近日下發(fā)《貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施實(shí)施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》），制定出臺(tái)30條具體舉措，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，構(gòu)建有利于引進(jìn)集聚人才、促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制和制度體系。

科研院所高等院?？勺灾髟O(shè)崗、工資自主分配

    《細(xì)則》瞄準(zhǔn)限制人才發(fā)展的種種行政性“籠頭”發(fā)力，為用人主體“放權(quán)松綁”。

    在科研院所、高等院校，將探索建立理事會(huì)管理制度；深化人事制度改革，充分保障和落實(shí)用人主體崗位設(shè)置自主權(quán)；支持自主公開招聘高層次人才和具有創(chuàng)新實(shí)踐成果的科研人員；允許自主設(shè)立流動(dòng)崗位，吸引人才兼職。

    堅(jiān)持“以價(jià)值體現(xiàn)價(jià)值”。《細(xì)則》允許科研院所、高等院校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，不受績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例限制，完全自主進(jìn)行內(nèi)部分配，實(shí)現(xiàn)工資分配進(jìn)一步向一線科研人員傾斜；在利用財(cái)政資金設(shè)立的科研院所和高等院校中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例提高到不低于50%；鼓勵(lì)探索多種分配方式，在事業(yè)單位績(jī)效工資之外實(shí)施協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等，落實(shí)科研人員兼職兼薪管理政策，支持用人主體吸引留住優(yōu)秀人才。

清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格降低創(chuàng)業(yè)門檻

    清除人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)障礙，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，《細(xì)則》著力降低企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度成本。建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力和責(zé)任“兩張清單”，清理、規(guī)范人才公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化工作流程和手續(xù)，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)。建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，加大違規(guī)職業(yè)資格和涉企違規(guī)培訓(xùn)清理查處力度，清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格并嚴(yán)格管理，降低人才創(chuàng)業(yè)門檻。

    擴(kuò)大科研院所、高等院校專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策適用范圍，允許其所屬院系及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從事科研工作的領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)后以科技人員身份參與創(chuàng)新活動(dòng)，并享受相應(yīng)政策待遇。

    加大國(guó)外智力資源開發(fā)力度，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)制度，創(chuàng)新完善人才引進(jìn)政策體系。整合外國(guó)專家來(lái)華工作許可和外國(guó)人入境就業(yè)許可，實(shí)現(xiàn)來(lái)華外國(guó)專家一人一碼，減少重復(fù)審批。積極爭(zhēng)取外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接留蘇就業(yè)試點(diǎn)。研究制定符合江蘇省特點(diǎn)的外籍人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和聘用實(shí)施辦法，推進(jìn)外籍人才永久居留政策與社會(huì)保障有效銜接。

向設(shè)區(qū)市、大型科研院所逐步下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)

    完善分類人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)，讓人才評(píng)價(jià)回歸本源，充分調(diào)動(dòng)用人單位和人才的積極性。

    《細(xì)則》提出，利用2～3年時(shí)間，完成所有高職高專教師高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放工作，向設(shè)區(qū)市、條件成熟的大型科研院所和骨干企業(yè)逐步下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)；對(duì)于開展自主評(píng)審的企業(yè)單位，政府不再進(jìn)行資格審批，改為事后備案管理；凡在江蘇省企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，可對(duì)照國(guó)家和省職稱政策及相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)條件，按規(guī)定程序申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，不受戶籍、檔案、年齡、單位性質(zhì)和身份的限制；完善符合高校教師和科研人員崗位特點(diǎn)的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要條件；研究建立高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法，建立評(píng)審綠色通道；按照市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，將水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格的具體認(rèn)定工作轉(zhuǎn)由符合條件的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織承接。