11月1日，西安市人社局召開全市保障農(nóng)民工工資工作專題會，通報2016年全市保障農(nóng)民工工資支付工作情況，安排部署當前及2017年元旦、春節(jié)期間保障農(nóng)民工工資支付工作。

    針對存在的問題，西安市人社局從四個方面入手，全力做好農(nóng)民工工資支付保障工作，爭取實現(xiàn)“三個確?！保创_保勞動者按時足額領取工資；確保年度不發(fā)生新的拖欠；確保年度不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的重大群體性事件。

    一是即日起，在全市范圍內(nèi)開展欠薪隱患排查整治。從11月1日起，全市人社部門將欠薪隱患排查整治工作列為重點，排查欠薪隱患，全面摸清轄區(qū)內(nèi)涉及欠薪問題用人單位的基本情況，建立欠薪隱患臺賬，落實專人負責，采取動態(tài)追蹤機制，做好整治工作。對可能發(fā)生重大欠薪或欠薪逃匿的重點單位，列入重點監(jiān)控名單，及早采取應對措施，防止矛盾集中爆發(fā)。同時，“拉網(wǎng)式”排查建筑施工項目，每個工地安排一名專人負責，一旦發(fā)生欠薪，迅速介入、及時協(xié)調(diào)，負責到底。對發(fā)生欠薪問題的項目，找準矛盾根源，及時查清欠薪原因，做好預警研判，落實主體責任，屬于哪個部門主管、審批的項目，在哪個區(qū)域發(fā)生的問題，第一時間通知責任部門、屬地政府介入處理。

    此外，11月1日至2017年春節(jié)前，欠薪隱患排查工作實行“周報告”和“零報告”制度。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)每周將欠薪隱患排查整治情況上報市人社局。沒有發(fā)現(xiàn)欠薪隱患的，實行“零報告”制度。

    二是嚴格執(zhí)行五項機制，落實工作責任。堅決貫徹《五項機制》，按照“誰主管、誰審批、誰負責”和“屬地管理”的原則，妥善處置欠薪案件。從即日起，西安市勞動保障監(jiān)察機構將切實負起監(jiān)管責任，對各自轄區(qū)內(nèi)使用農(nóng)民工較多的用工單位特別是建筑施工企業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況進行逐個排查，不留監(jiān)管盲區(qū)和死角。對排查出的欠薪隱患，按照五項機制實施辦法，凡是市級部門主管和審批的項目，由主管部門和審批部門進行牽頭處理；區(qū)、縣、開發(fā)區(qū)的項目，由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責。對所有欠薪隱患問題建立臺賬，實行“銷號”制度，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

    三是多部門協(xié)作共同打擊惡意欠薪行為。針對采取極端手段惡意討薪、擾亂公共秩序和涉嫌拒不支付勞動報酬罪行為，人社部門將協(xié)調(diào)公安、建設、工商等部門，切實做好各自轄區(qū)內(nèi)欠薪案件處置工作。積極聯(lián)系公安部門，依法嚴厲打擊欠薪逃逸行為，該移送的嚴格按照法定程序移送，追究相關責任人的法律責任；對發(fā)生拖欠工程款引起拖欠農(nóng)民工工資問題的單位，協(xié)調(diào)建設、工商部門采取行政手段進行制約，降低或取消其資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對惡意欠薪、拒不配合改正的單位，人社部門將協(xié)調(diào)銀行監(jiān)管部門，將惡意欠薪單位名單其錄入銀行征信系統(tǒng)，降低其企業(yè)信用等級。此外，將連續(xù)第14年，在春節(jié)前開展多部門聯(lián)動的“一廳式”辦公，集中農(nóng)民工工資拖欠問題。

    四是妥善處置欠薪突發(fā)事件。針對春節(jié)前一段時期農(nóng)民工欠薪案件高發(fā)的情況，人社部門將建立突發(fā)事件應急處置預案，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件的，及時啟動應急處置預案，迅速介入處理。按照五項機制中“屬地管理、分級響應、依法處置、強化保障”的原則，相關區(qū)縣、開發(fā)區(qū)負責同志要第一時間到場處置，及時了解農(nóng)民工訴求，凡是涉及欠薪的，立即組織人員力量跟進處理；對涉及民事糾紛的，及時引導當事人向勞動爭議仲裁機構或法院提起訴訟，依法維權；涉嫌以討薪為名聚眾鬧事的，將及時移交公安機關依法處理。

    作為解決農(nóng)民工欠薪問題的主管部門，人社部門將在抓好日常巡查排查的基礎上，將根據(jù)季節(jié)性特點，突出重點領域、重點項目，采取更加有力措施，抓好排查整治，確保解決農(nóng)民工欠薪問題有一個突破性進展。同時，市人社局將通過新聞媒體公布全市各級勞動保障監(jiān)察機構的辦公地址和投訴電話，暢通舉報和投訴渠道。集中曝光拒不支付勞動報酬罪的典型案例，震懾惡意欠薪的違法犯罪分子。特別是對于施工企業(yè)或勞務分包企業(yè)以討要工程款為名指使農(nóng)民工群訪、惡意討薪，情節(jié)惡劣、造成嚴重后果的，及時通報建設、城改等職能部門依法予以處理，并通過新聞媒體向社會公布。此外，人社部門將加強同公安、工商、建設等多個職能部門的配合，形成齊抓共管、推動工作的強大合力。各級人社部門主要領導親自抓，杜絕推諉扯皮、不作為、慢作為的問題。市人社局將加強對各級勞動保障監(jiān)察機構保障農(nóng)民工工資支付工作的督導檢查，對行動遲緩、工作不力的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進行通報。