在巴拿馬召開的國際社會保障協(xié)會（ISSA）第32屆全球大會上，將“社會保障杰出成就獎”（2014—2016）授予了中華人民共和國政府，這是對中國社會保障改革與制度建設所取得的卓越成就的高度認可。國際社會保障協(xié)會是全球社會保障領域最重要的國際組織，“國際社會保障協(xié)會社會保障杰出成就獎”是該組織對某一個國家在社會保障方面做出的非凡承諾和杰出成就的世界性認可。中國在近30年特別是近10年間已經(jīng)取得的社會保障發(fā)展成就，表明這次獲獎是實至名歸。

    記得2015年10月9日，國際社會保障協(xié)會（ISSA）秘書長康克樂伍斯基（Hans-Horst Konkolewsky）先生訪問中國人民大學，在主持完他的報告會后，我們進行了友好的交流。而在交流中的一個重要共識，就是社會保障發(fā)展雖然在個別或少數(shù)國家出現(xiàn)了波折，但總體上向前發(fā)展之勢不可阻擋，因為包括中國在內的許多發(fā)展中國家都在發(fā)展自己的社會保障，中國更是以自己的行動與成果為當代世界社會保障的發(fā)展做出了巨大的貢獻。我們都認為，衡量社會保障發(fā)展的指標主要有二個：一是覆蓋人口，表明社會保障制度發(fā)展的廣度；二是保障水平，表明社會保障制度發(fā)展的深度。中國已經(jīng)建立了普遍性養(yǎng)老金制度、全民醫(yī)保制度，而且持續(xù)多年不斷提升養(yǎng)老金水平與醫(yī)保水平，僅此兩項基本制度安排即使全世界的社會保障覆蓋人口與保障水平得以大幅度提升。因此，我認為，中國社會保障發(fā)展對世界社會保障發(fā)展的貢獻，并不亞于中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。中國創(chuàng)造了當今世界國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長的奇跡，也正在創(chuàng)造社會保障快速發(fā)展的奇跡。在近年來出席中歐議會交流機制、中法議會交流機制、中德議會交流機制及參與接待日本國會代表團、意大利議會代表團、越南國會代表團并作為主談社會保障與社會政策的中方代表，我都發(fā)表過上述的觀點。

    從橫向比較來看，中國的經(jīng)濟發(fā)展與社會保障發(fā)展所取得的成就，得益于全球化和我們自己奉行的改革開放政策。但同樣是在全球化背景下，有的國家成功了，有的國家卻遭遇了麻煩；有的國家贏得了經(jīng)濟增長與社會保障發(fā)展的雙重成果，有的國有卻輸?shù)袅私?jīng)濟發(fā)展機遇并陷入社會保障危機。最根本的一條其實是政治擔當與政治智慧問題。凡遭遇危機且難以擺脫危機的國家，有一個共性都是政治家的擔當精神與政治智慧不夠，而能夠化危為機者則絕對是政治家有擔當并且所做決策充滿智慧。在這方面，中國絕對是一個非常正面的例子。

    中國近30年來在社會保障領域所取得的成就，取決于中國共產(chǎn)黨與中國政府對社會保障改革與制度建設的高度重視。盡管改革的道路并非一帆風順，現(xiàn)實中的制度安排還存在著種種不足，但堅持改革、堅持不斷提升人民福祉的追求始終未變，歷屆黨和政府都做出了巨大的努力，特別是近10年間，更是在自上而下的大力推動下，中國進入了全民社保的時代。十八大以來，習近平總書記發(fā)出的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”莊嚴承諾正在不斷內化為相關制度安排，社會保障制度無論從覆蓋面還是從保障水平、管理創(chuàng)新上均上了新的臺階，居民收入增長長期滯后于國民生活總值增長速度的局面已經(jīng)改變，消費成了中國經(jīng)濟增長的第一引擎，經(jīng)濟發(fā)展與社會保障及改善民生之間客觀上已經(jīng)進入了一個開始呈現(xiàn)良性互動現(xiàn)象的新階段。因此，國際社會保障協(xié)會將“社會保障杰出成就獎”授予中國政府，不僅是對中國社會保障發(fā)展的高度認可，而且將進一步鼓勵各國社保工作者關注并學習中國經(jīng)驗，并通過發(fā)展自己的社會保障制度來造福本國人民。

    當然，對中國而言，獲獎是一件大好事，但還要始終牢記，社會保障發(fā)展是一個持續(xù)不斷的進程，它只有連續(xù)不斷的新起點而不會終點，因為人民對福利的訴求源自內心并且會伴隨國家發(fā)展而不斷升級。特別是在當前，我們還要面對社會保障領域中的各種現(xiàn)實問題與挑戰(zhàn)。因此，中國還需要更大的政治勇氣與政治智慧來加快促使社會保障制度真正走向成熟、定型，而立足于國家治理與人民世代福祉，通過全面深化改革來優(yōu)化制度安排，持續(xù)不斷地通過健全社會保障制度來增進人民福祉并使之持續(xù)發(fā)展，無疑是必由之路。