無憂保社保新聞早報(bào)：黨的十九大報(bào)告明確指出，“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。”社會保障作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求和需要，不僅僅是市場經(jīng)濟(jì)的安全網(wǎng)、收入分配的調(diào)節(jié)器和社會發(fā)展的穩(wěn)定器，更是實(shí)現(xiàn)人民生活幸福美滿、走向共同富裕的一項(xiàng)偉大事業(yè)。

　　一、全面建成多層次社會保障體系的核心要義是以人民為中心

　　十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在確立了我國發(fā)展新的歷史方位后，社會保障領(lǐng)域新的歷史方位應(yīng)結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大的安排部署來確立：到二O二O年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，這第一個(gè)百年目標(biāo)對于社會保障領(lǐng)域來說就是“要全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系?！睆亩﨩二O年到二O三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我國的社會保障目標(biāo)將會是更高水平的中國特色社會保障體系。我國社會保障體系建設(shè)目標(biāo)是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中堅(jiān)持以人民為中心，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，將增進(jìn)人民福祉作為國家發(fā)展根本目標(biāo)的具體體現(xiàn)，這既是全國人民的美好愿望，也是全黨和全國各族人民共同的奮斗目標(biāo)。

　　二、建設(shè)更高水平的社會保障體系的關(guān)鍵問題是解決不平衡不充分的矛盾

　　十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。十九大報(bào)告關(guān)于新時(shí)代我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的重要論斷，是未來各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。近年來，我國社會保障事業(yè)得到了全面發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，2016年領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)達(dá)2.6億多人；全民醫(yī)保的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，參保率穩(wěn)定在95%以上；以低保制度為核心的綜合型社會救助制度覆蓋城鄉(xiāng)，救助水平不斷提升。社保事業(yè)的發(fā)展伴隨著人民群眾風(fēng)險(xiǎn)意識的增強(qiáng)和風(fēng)險(xiǎn)保障需求的增加，與當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)供給不足、資源配置不合理之間存在著不平衡不充分的矛盾，主要表現(xiàn)為：社會保障支出總體不足，部分項(xiàng)目、部分人群保障缺失或保障較低，基本風(fēng)險(xiǎn)保障需求沒有得到有效滿足；社會保障資源配置不合理，基本風(fēng)險(xiǎn)保障不足與保障過度并存，不同區(qū)域和城鄉(xiāng)間差距大，效率不高等。社會保障改革與發(fā)展，如何與人民對美好生活的要求相適應(yīng)，如何解決不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不斷使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感，這既是解決社會保障體系共建中不平衡不充分矛盾的關(guān)鍵所在，也是今后發(fā)展的目標(biāo)。建設(shè)更高水平的社會保障體系，要以更加平衡的制度建設(shè)、更加充分的事業(yè)發(fā)展來滿足人民對美好生活的需求。

　　三、建設(shè)更高水平社會保障體系的本質(zhì)要求是與國情和國際地位相適應(yīng)

　　十九大提出的到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，為我國到本世紀(jì)中葉建立完善的符合中國實(shí)際、與我國國際地位相稱的更高水平社會保障體系指明了方向。建設(shè)更高水平社會保障體系，要遵循與國情相適應(yīng)和與國際地位相適應(yīng)“兩個(gè)相適應(yīng)”的本質(zhì)要求：一要立足中國國情，具有中國特色；二要接軌全球思維，對標(biāo)國際地位?！傲⒆銍椤本褪且⒆阒袊丝诨鶖?shù)大、老齡化社會日益嚴(yán)重等有別于西方福利社會的國情，立足于中國孝文化使得居家養(yǎng)老成為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老作為重要依托的國情；“具有中國特色”就是要“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”；“接軌全球思維，對標(biāo)國際地位”就是要將民生需求與國際接軌的新思維，放在現(xiàn)代中國社會發(fā)展主旋律和中國日益走進(jìn)世界舞臺中央這個(gè)大背景下統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度整合，建立同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)和與國際地位相稱的社會保障體系。

　　我國已進(jìn)入了一個(gè)偉大的新時(shí)代，新時(shí)代的社會保障改革與發(fā)展，必須以十九大精神為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和不斷增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)全體人民共同富裕作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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