無憂保社保新聞早報：完成了社保制度全覆蓋后，近年來，云南省致力于實現(xiàn)人員全覆蓋，穩(wěn)步推進社保工作：建成省級數(shù)據(jù)庫，為全民參保奠定基礎；積極擴面，截至去年末，云南省社會保險參保總人次達8265.62萬，比2014年末增加了409.55萬；提高待遇，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險，支付標準連年上調。此外，堅持保障適度原則，確保社?；鸢踩浴?/p>

　　近年來，云南省的社保全覆蓋工作穩(wěn)步推進，取得了積極成效。

　　從制度全覆蓋走向人員全覆蓋，需要做哪些工作？既要擴面，又要提待遇，如何保障社?？沙掷m(xù)？帶著問題，記者在云南進行了采訪。

　　建成全省數(shù)據(jù)庫

　　走上精準擴面路

　　云南省人社廳相關負責人表示，社保全覆蓋分為制度全覆蓋和人員全覆蓋兩個層面。“隨著2014年機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全民參保實現(xiàn)了制度全覆蓋。接下來的重點，在于實現(xiàn)人員全覆蓋?！?/p>

　　2016年，云南省完成了全省4272.07萬人的數(shù)據(jù)比對登記及1109.7萬人的入戶調查數(shù)據(jù)錄入工作，建成了以身份證號碼為唯一標識、全面覆蓋的全民參保登記數(shù)據(jù)庫，為實施全民參保奠定了基礎。

　　“云南省依托數(shù)據(jù)支撐，實施精準擴面行動。”該負責人介紹，自實施全民參保計劃以來，云南省社會保險覆蓋人數(shù)大幅增長。截至去年末，云南省社會保險參?？側舜芜_8265.62萬，比2014年末增加了409.55萬；687.94萬人按時足額領取基本養(yǎng)老金，13699.06萬人次享受基本醫(yī)療保險待遇。其中，參加基本養(yǎng)老保險的2850.4萬人，比2014年末增加292.06萬人；參加基本醫(yī)療保險的4463.81萬人，比2014年末（含新農合）增加23.87萬人；參加失業(yè)保險的259.81萬人，比2014年末增加23.01萬人；參加工傷保險的383.67萬人，比2014年末增加41.96萬人；參加生育保險的307.92萬人，比2014年末增加28.66萬人。

　　目前，云南省醫(yī)療保險已基本實現(xiàn)全覆蓋目標，接下來在繼續(xù)擴面的同時，還要鞏固成果，保持參保覆蓋率長期穩(wěn)定。工傷保險已經(jīng)提前完成了“十三五”規(guī)劃目標。失業(yè)保險、生育保險離目標略有差距。養(yǎng)老保險則與覆蓋率90%的目標差距較大。

　　2017年，云南省居民醫(yī)療保險個人繳費額為每人180元，當年交當年用，群眾認可度高。隨著云南省社保扶貧的推進，農村建檔立卡貧困戶已整體上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的參保。

　　云南省社保局相關工作人員介紹，隨著勞動者權益保護意識的不斷增強，勞動者參保比例逐漸提高。來自中建三局昆明分公司的混凝土澆筑工陳天平說：“項目部要求，勞務公司必須為我們農民工購買醫(yī)療保險和工傷保險。前幾天，我們有一個工友生病住院，一天能拿200元的補貼呢。確實管用！”

　　農戶偏好最低檔

　　干部引導要跟上

　　推進參保擴面，關鍵要依托人員庫和單位庫精準識別擴面對象。針對個人“不清楚”“繳不起”“不愿參”及用人單位“不給參”等原因，應綜合運用深化制度改革、優(yōu)化相關政策、完善激勵約束機制、加強宣傳引導、強化社保執(zhí)法、提供方便快捷服務等各種措施，分階段、有重點地逐步擴大參保覆蓋面。

　　近年來，云南專門上線12333手機應用，用戶繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，可以在線自主繳費?！耙郧皬?00元檔調到200元檔，需要居民提出申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總、縣級修改系統(tǒng)，比較繁瑣。如今，居民在手機上就可以操作?！痹颇鲜∪松鐝d相關負責人說。

　　在云南，隨著金融社?？?/a>的推廣和農村惠農支付點的普及，參保百姓足不出村，就可以辦理各項社保的繳納和待遇領取。此外，與銀行簽訂協(xié)議后，年費、首次發(fā)卡費、小額賬戶管理費等多項費用都能實現(xiàn)減免。

　　云南省人社廳相關負責人表示，隨著城鎮(zhèn)化的推進及就業(yè)形態(tài)的多元化，“未來社保擴面的難點在養(yǎng)老保險，在城市低收入群體及靈活就業(yè)人員?！辈簧倌贻p人，往往在40歲之后才有加入養(yǎng)老保險的意愿。

　　“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，盡管參保人數(shù)在增長，但88%的參保人員都是選擇了每年100元的最低檔，保障水平較低?！痹颇鲜∪松鐝d相關負責人介紹，參照目前云南農村居民人均年收入，繳費集中于最低檔的原因，主要不是“不能”，而是“不愿”。

　　“不少地方的村級社保協(xié)辦員，自己都覺得繳100元合算。很難指望他們上門做工作時，能讓群眾選擇更高檔次?！痹颇鲜∪松鐝d相關負責人分析，“建議通過適當獎勵，引導村級協(xié)辦員提高多繳率和續(xù)繳率。”

　　“不少農戶覺得，養(yǎng)老保險交得越少回本越快，所以選擇100元的最低檔?！痹颇鲜￡懥伎h紀委村扶貧干部劉紅仙建議，扶貧干部要熟悉相關政策，引導農戶將目光放長遠。

　　社保待遇適度提

　　基金安全沒問題

　　除了覆蓋面在擴大，各項社會保險的待遇也在穩(wěn)步提高。

　　養(yǎng)老保險方面，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金連續(xù)13年調整，2017年達到2491元，比2014年提高515元。城鄉(xiāng)居民月基礎養(yǎng)老金標準從55元增加到85元，且已決定今年再提高18元。

　　醫(yī)療保險方面，2017年職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內住院費用報銷比例分別達到83.55%和74.32%，與2014年比，城鎮(zhèn)職工支付比例提高0.81個百分點，城鎮(zhèn)居民支付比例提高4.17個百分點。

　　失業(yè)保險方面，先后12次提高待遇標準，目前全省月平均失業(yè)保險金最高標準1138元，最低標準709元，今年將進一步提高。

　　工傷保險方面，建立了與工資增長、物價上漲等因素相關聯(lián)的工傷保險待遇調整機制。

　　生育保險方面，女職工基礎產假增加到158天，增加男職工護理假30天，這期間的生育津貼由生育保險基金支付。女職工人次均生育津貼達到1.56萬元，比2012年增加6250元。

　　社保既要擴面，又要提待遇，安全系數(shù)能保障嗎？

　　據(jù)悉，云南省職工養(yǎng)老保險支付能力超過26個月，處于全國中等水平。失業(yè)保險支付總額較少，各州市結余量都較大。工傷保險基金累計結余可支付26個月。醫(yī)療保險采取以收定支的方式，確保收支平衡、略有結余，截至2017年底，全省城鎮(zhèn)職工累計結余可支付16.3個月，城鄉(xiāng)居民累計結余可支付7.4個月，基金總體安全可控。

　　我為人人，人人為我。參加的人越多，越有助于提高總體支付能力。擴大保險繳費面，是提高保險支付能力的關鍵舉措。

　　盡力而為，量力而行。社保部門始終堅持保障適度原則，努力讓社會保障水平與當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。通過逐步建立各險種的待遇確定和調整機制，合理引導預期。

　　云南省人社廳相關負責人表示，“從制度上說，社保各險種?？顚Ｓ?，政府不得挪用；但如果社保當期出現(xiàn)支付缺口，政府財政資金負責補貼。從這個角度看，社會保險基金安全性非常有保障?！?/p>

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