無憂保社保新聞早報：昨天，北京某保險公司的小伙伴拋了一個問題過來：我們公司之前社保是按照工資的80%上，7月開始按照全部工資上了，是在給國家補空缺嗎？

　　她還給我看了公司內(nèi)部通知郵件，郵件最后解釋說：本次調(diào)整會對您的實發(fā)工資有所影響（筆者翻譯成白話：每個月到手的錢少了），但是實際收入（實發(fā)工資+公積金）會有所增加，同時個人養(yǎng)老賬戶金額也會增加，具體請查看之后的工資明細。

　　提出此問，想必她一定閱讀了我上一篇文章《養(yǎng)老金開始全國調(diào)劑了，延遲退休還會遠嗎》，因為文章里提到了養(yǎng)老保險基金岌岌可危的前景：自2012年以來，全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金可支付月數(shù)在不斷減少，收入增速持續(xù)低于支出增速。

　　為了認(rèn)真回答她的問題，筆者做了一番考究，卻不期然發(fā)現(xiàn)了一個嚴(yán)峻的問題，且聽我慢慢道來。

　　員工的福利

　　說起員工福利，最主要的也是最基本的莫過于法定福利——社保了。人們常說的社保是“五險一金”里面的“五險”：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

　　其中，前三者是由用人單位和職工共同繳納的，后兩者為用人單位繳納。

　　那每一項保險每個月到底繳納多少呢？

　　取決于兩點：月繳費基數(shù)和繳費比例。

　　月繳費基數(shù)是該參保職工上年度月平均工資收入，但有個上限和下限。

　　參保職工月工資收入低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，按60%確定為繳費基數(shù)；高于全省（及自治區(qū)、直轄市）上年度在崗職工月平均工資300%的，按300%確定為繳費基數(shù)；居于60%至300%之間的，以本人應(yīng)發(fā)工資為繳費基數(shù)。

　　舉個例子：小劉2018年4月進入上海市某國企工作，月工資為4000元，單位為其繳納社保費的基數(shù)是多少？

　　2018年繳費基數(shù)上下限需按照2017年度上海市平均工資7132元的60%~300%確定，即4279~21396元。對于新進職工，單位應(yīng)按首月全月工資作為繳費基數(shù)，因小劉首月工資為4000元，低于4279元，所以單位按4279元作為其繳費基數(shù)。

　　如果小劉在2018年9月跳槽到一家新單位工作，月工資為4800元，那么小劉的繳費基數(shù)應(yīng)該調(diào)整為4800元。

　　如果小劉在2018年10月又跳槽到一家新單位工作，月工資為35000元，那么小劉的繳費基數(shù)應(yīng)該調(diào)整為21396元，也就是上限標(biāo)準(zhǔn)。

　　繳費比例呢？每個省各不相同，但差別不是特別大，大家可以在各省市人社局的官網(wǎng)上查到。

　　北京社保繳納比例

　　養(yǎng)老保險：單位19%，個人8%；醫(yī)療保險：單位10%，個人2%；失業(yè)保險：單位0.8%，個人0.2%；生育保險：單位0.8%，個人不繳；工傷保險：單位0.2-1.9%，個人不繳。

　　上海社保繳納比例

　　養(yǎng)老保險：單位20%，個人8%；醫(yī)療保險：單位9.5%，個人2%；失業(yè)保險：單位0.5%，個人0.5%；生育保險：單位1%，個人不繳；工傷保險：單位0.2%-1.9%，個人不繳。

　　山東社保繳費比例

　　養(yǎng)老保險：單位18%，個人8%；醫(yī)療保險：單位7%，個人2%；失業(yè)保險：單位0.7%，個人0.3%；生育保險：單位0.5%，個人不繳；工傷保險：單位0.2-1.9%，個人不繳。

　　老板的抗?fàn)?/strong>

　　員工感受工資，一般是看眼下每個月到手的；老板計算工資，一般是看自己每個月真實支出的。

　　對你來說，工資收入每年漲了一點點，但對老板來說，工資支出卻增加了一大截，因為社保中單位繳費的比例可不低，所以有些老板會想方設(shè)法在這上面做文章。

　　既然繳費比例是法定的，那就在繳費基數(shù)上動腦筋吧。

　　文章一開頭提到的保險公司按照月工資的80%給職工上社保的做法其實并不鮮見，尤其是在比較強勢或者不規(guī)范的企業(yè)中，甚至有很多企業(yè)直接就不給員工繳納社保。

　　筆者一個律師朋友告訴我，國內(nèi)的律師事務(wù)所普遍給職工繳納的社?；鶖?shù)都很低，嚴(yán)重低于他們真實的工資水平，這樣律所的社保負(fù)擔(dān)輕，不過也會在工資上對員工做一些補償。

　　甚至也有一些職工主動跟公司提出來不交社保，因為這樣自己每個月拿到手的錢會多一些。但這種“現(xiàn)在多拿一點、未來少拿”的短視之舉并不多見。

　　老板有動力去降低自己對職工的社保支出，但隨著市場經(jīng)濟和法制環(huán)境的成熟，以及勞動力市場上白領(lǐng)們對價能力的提升，老板們越來越難在社保繳費基數(shù)上做文章了，所以他們退而求其次，開始不斷地唿吁政府降低社保中單位的繳費比例。

　　會哭的孩子有奶吃，尤其是在經(jīng)濟下滑、實體經(jīng)濟舉步維艱的大背景下，總理多次作出重要批示，適當(dāng)減低社會保險費率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控的重要舉措，當(dāng)前企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，要繼續(xù)大力實施減稅降費政策，下決心降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚，為穩(wěn)增長、促就業(yè)提供支撐。

　　總理一批示，人社部趕緊落實，并做了如下宣傳報道：自2015年以來，人社部先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，總體幅度接近10%（注：筆者不是很清楚41-37.25=3.75，為什么會接近10%？可能是絕對數(shù)值而非比例吧），已累計降低企業(yè)成本約3150億元。

　　有道是：減稅降費喊得震天響，仿佛山雨欲來，真正落地了，發(fā)現(xiàn)卻是幾滴毛毛雨。

　　| 繼續(xù)階段性降低社會保險費率

　　難道中央真的不體恤民情、不知道企業(yè)的困難嗎？真的不想放水養(yǎng)魚嗎？

　　不是不想，是因為自己也有苦衷，苦衷埋伏在下面這個通知里。

　　4月26日，為進一步降低企業(yè)用工成本，增強企業(yè)發(fā)展活力，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，人社部、財政部印發(fā)通知，自2018年5月1日起，階段性降低社會保險費率的期限再延續(xù)一年。具體方案由各?。▍^(qū)、市）研究確定。

　　降費的決定為何像擠牙膏一樣，一點點往外擠呢？為什么不能痛痛快快的呢？

　　人社部做了解釋：受經(jīng)濟新常態(tài)以及日趨嚴(yán)重的人口老齡化的影響，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支缺口越來越大，降低單位費率只能是臨時性、階段性的。

　　而且人社部副部長游鈞說了，“我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，我們繼續(xù)階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險的費率不會影響到養(yǎng)老保險金待遇的水平?！?/p>

　　是啊，雖然企業(yè)繳納的養(yǎng)老金比例下調(diào)了，但退休人員的養(yǎng)老金待遇每年都得往上漲。

　　既要馬兒快快跑，又要馬兒不吃草，兩者如何兼得呢？

　　高人的藥方

　　7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

　　而在此之前，社會保險費是“分征”的。

　　根據(jù)國務(wù)院1999年出臺的《社會保險費征繳暫行條例》，社會保險費的征收機構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。

　　2011年正式實施的《社會保險法》依然沒有明確規(guī)定社保費的統(tǒng)一征收機構(gòu)，只籠統(tǒng)提出，“社會保險費實行統(tǒng)一征收，實施步驟和具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！?/p>

　　在沒有統(tǒng)一規(guī)定的情形下，各省份的征管模式也不一樣。

　　概括起來主要有兩類：一類是“社保征收模式”，即由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)征收社會保險費。另一類是“稅務(wù)征收模式”，其又可以分為兩種：一是“稅務(wù)代征模式”，即社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)核定繳費數(shù)額，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收；二是“稅務(wù)全責(zé)征收”，即稅務(wù)部門負(fù)責(zé)包括繳費數(shù)額核定、征收在內(nèi)的全部征繳環(huán)節(jié)。從全國各地社會保險費征繳格局來看，實行社保征收和實行稅務(wù)征收的地區(qū)大體上各占半壁江山。

　　社保交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后有什么好處呢？

　　最大的好處就是解決了社保長期存在的漏繳、少繳等問題，提高了征繳力度，有利于將社會保險費基向個人所得稅的稅基靠攏，解決長期存在的費基不實的問題，從而給日漸虧空的養(yǎng)老金里注入新資金。

　　那些不給員工上社保的、不給員工全額上社保的，統(tǒng)統(tǒng)會無處遁逃。

　　至此，讀者想必也懂了，費率降低了一點點，但費基由于征繳力度的加大，企業(yè)的社保繳費總額會是大幅提高的。如果2019年實體經(jīng)濟不出現(xiàn)大的波動的話，2019年的養(yǎng)老保險基金收入的增幅應(yīng)該會有一個很大的躍升。

　　養(yǎng)老保險基金增加對退休的員工當(dāng)然是一件好事情，但企業(yè)突然增加的負(fù)擔(dān)會不會產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)呢？比如出廠產(chǎn)品價格提高帶來的物價上漲，比如企業(yè)競爭力下降帶來的裁員降薪潮，畢竟經(jīng)濟不是封閉運行的。

　　同一個世界，同一個原理，我們的稅率減了一次又一次，但是稅收收入的增速卻依舊高歌勐進。

　　高人開出的藥方，還是熟悉的配方，還是同樣的療效。

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