【導(dǎo)讀】:近年來(lái),隨著出生率的下降和平均壽命的延長(zhǎng),人口老齡化正日益成為歐盟國(guó)家面臨的一個(gè)突出的社會(huì)問題。歐盟委員會(huì)12日發(fā)表題為《及時(shí)應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)》的報(bào)告,指出人口老齡化不僅使各國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)和退休制度面臨壓力,而且將對(duì)社會(huì)整體結(jié)構(gòu)造成影響,唿吁歐盟

　　近年來(lái),隨著出生率的下降和平均壽命的延長(zhǎng),人口老齡化正日益成為歐盟國(guó)家面臨的一個(gè)突出的社會(huì)問題。歐盟委員會(huì)12日發(fā)表題為《及時(shí)應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)》的報(bào)告,指出人口老齡化不僅使各國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)和退休制度面臨壓力,而且將對(duì)社會(huì)整體結(jié)構(gòu)造成影響,唿吁歐盟各國(guó)相互借鑒成功經(jīng)驗(yàn),積極采取措施,減少老齡化對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),隨著出生率下降、生育年齡加大和人口壽命的延長(zhǎng),2005年至2030年,歐盟15歲至64歲的工作年齡人口將下降2000萬(wàn),55歲至64歲的工作人口將增加1400萬(wàn),80歲以上的老年人將從目前的1900萬(wàn)增加到3400萬(wàn)。有研究顯示,未來(lái)20年歐洲的總?cè)丝趯⑽⑷跎仙S后開始下降,到2030年歐洲的人口總數(shù)將約為4.68億,而匈牙利、捷克和波羅的海三國(guó)目前的人口就已經(jīng)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　歐委會(huì)的報(bào)告指出,盡管中期內(nèi)歐盟地區(qū)的工作年齡人口下降,但由于工作年限的延長(zhǎng)和婦女工作比例的提高,歐盟國(guó)家總體的工作人口仍在不斷增加,這為及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策贏得了時(shí)間,各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇提前做好人口老齡化的準(zhǔn)備。近幾年,歐盟國(guó)家相繼推出了一系列鼓勵(lì)生育、擴(kuò)大就業(yè)、提高生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力、增加公共財(cái)政支持和吸引移民等方面的政策,有些已經(jīng)收到了良好效果。

　　在擴(kuò)大就業(yè)方面,荷蘭制定了相關(guān)法律保護(hù)非全職工作人員的社會(huì)保障權(quán)益,以此降低失業(yè)率,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。丹麥和芬蘭則以增加大齡勞動(dòng)力就業(yè)為重點(diǎn),丹麥將退休年齡提高到65歲至67歲,芬蘭2003年至2005年對(duì)退休制度進(jìn)行了大力改革,把退休金與工作年限掛鉤,鼓勵(lì)推遲退休年齡。在公共財(cái)政方面,很多成員國(guó)圍繞歐盟設(shè)定的三大目標(biāo)——提供充足的退休收入、確保財(cái)政支持和建立適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境的體制,對(duì)原有的退休金制度進(jìn)行了改革。奧地利在2004年和2005年的改革中,以“紅利制”代替了原有的退休金制度,延長(zhǎng)了獲得全額退休金所需的工作年限,芬蘭則在退休金計(jì)算中引入了“壽命指數(shù)”,使未來(lái)的退休金制度能夠迅速適應(yīng)平均壽命的增長(zhǎng)。

　　與此同時(shí),移民為滿足歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)需要、保證出生率增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)。到2011年,歐盟25國(guó)的勞動(dòng)力將實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng),部分國(guó)家勞動(dòng)力資源短缺的瓶頸將被打破。為適應(yīng)人口老齡化社會(huì)的需要,英國(guó)和愛爾蘭的高等教育制度也做出了相應(yīng)調(diào)整,為公眾提供接受終身教育和二次教育的機(jī)會(huì)。德國(guó)企業(yè)則抓住老齡人口增加的機(jī)會(huì),大力開發(fā)受老年人歡迎的產(chǎn)品,在各國(guó)“銀色經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展中尋找新的商機(jī)。(本報(bào)布魯塞爾10月14日電)

　　本報(bào)駐布魯塞爾記者李力發(fā)布時(shí)間： 2006-10-15 05:33來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)