廣東爭取年內(nèi)出臺辦法

本報訊記者馬漢青、通訊員張祥報道：為解決群眾意見較大的社保轉(zhuǎn)移難問題，近期已傳出消息，廣東爭取年內(nèi)將出臺過渡性辦法。過渡辦法的主要內(nèi)容是什么？記者從昨天舉行的“和諧社會與社會保障”研討會暨廣東省行政管理學會2007年會上獲悉，方案的重點是強化基本養(yǎng)老保險基金的省級調(diào)劑制度，通過養(yǎng)老保險調(diào)劑金解決各地社保關系轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的資金不平衡，從而為社保關系省內(nèi)轉(zhuǎn)移掃清障礙。

養(yǎng)老保險社保關系“轉(zhuǎn)移難”，已是一個全國性問題。一名勞動者在A地工作幾年，再到B地工作，其養(yǎng)老保險關系卻轉(zhuǎn)出容易轉(zhuǎn)入難，A地允許轉(zhuǎn)出，B地卻不接收，這種養(yǎng)老保險關系“轉(zhuǎn)移難”問題，長期困擾參保人，甚至造成很多不明智的“退?！爆F(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，廣東全省養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過1600萬人，而每年退休的農(nóng)民工超過100萬人，其中不少存在“轉(zhuǎn)移難”的問題。

為什么會出現(xiàn)轉(zhuǎn)移難？昨天，與會的有關專家分析，我國的養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌部分和個人賬戶部分組成。過去養(yǎng)老關系轉(zhuǎn)移時，只轉(zhuǎn)個人賬戶部分，而在統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度之前參加工作的“中人”，個人賬戶繳費都不多，轉(zhuǎn)入地卻要負擔其不確定的“歷史欠賬”，結果各地都只愿轉(zhuǎn)出而不意接收轉(zhuǎn)入，形成“轉(zhuǎn)移難”。由于“中人”的問題難解決，各地對本來按規(guī)定可轉(zhuǎn)移的“新人”也不愿接收。

問題如何解決？與會的專家認為，對轉(zhuǎn)移難，從制度上看應通過兩個層面解決：一是基礎養(yǎng)老金部分，要通過提高統(tǒng)籌層次解決。市級統(tǒng)籌后，解決了市轄各區(qū)縣的轉(zhuǎn)移問題，省級統(tǒng)籌后，可解決各市間的轉(zhuǎn)移問題，而全國統(tǒng)籌則可真正達到全國范圍內(nèi)的無障礙轉(zhuǎn)移。二是，個人賬戶部分必須隨同轉(zhuǎn)移，但個人賬戶應包括本人實際繳費和視同繳費。

按照廣東已經(jīng)實行的新的養(yǎng)老保險制度，第二個問題已經(jīng)初步解決，即以建立“視同繳費賬戶”的形式，使老職工以前沒有個人賬戶的權益實實在在地“賬戶化”了，按個人賬戶方式管理。當參保人在不同統(tǒng)籌區(qū)域之間轉(zhuǎn)移時，實行視同繳費賬戶隨同養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移，緩解了轉(zhuǎn)入地的基金支付壓力，既解決了省內(nèi)轉(zhuǎn)移的障礙，還可創(chuàng)造條件實現(xiàn)與已經(jīng)實行賬戶化的部分省市的轉(zhuǎn)移。

而對第一個問題，省勞動保障廳負責人昨天透露，對目前省內(nèi)轉(zhuǎn)移造成的統(tǒng)籌基金（基礎養(yǎng)老金）缺口，在未實行省級統(tǒng)籌之前，將通過調(diào)劑金來解決。關于調(diào)劑基金的來源，是在實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌前，各市按照規(guī)定向省上繳養(yǎng)老保險調(diào)劑金。應上解的省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金，由各級地方稅務機構按照規(guī)定比例，直接劃入省財政廳社會保障基金財政專戶。未按規(guī)定上解的，由省財政廳在稅后返還或?qū)ｍ椮斦a助中抵扣。當各市之間有參保人進行養(yǎng)老關系的轉(zhuǎn)移時，省勞動保障廳就可以根據(jù)各地轉(zhuǎn)入人的多少，用省級調(diào)劑基金進行劃撥，從而在各地之間進行平衡。

該負責人表示，有關方案正在研究當中，估計年內(nèi)便可以出臺。

2007年05月30日 來源：金羊網(wǎng)