“一個(gè)半月后，我國(guó)將公布審批結(jié)果；擁有企業(yè)年金牌照的機(jī)構(gòu)將在目前29家的基礎(chǔ)上，再增加10家左右?！眲趧?dòng)和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)唐霽松，在日前召開(kāi)的2007中國(guó)企業(yè)年金發(fā)展論壇上向本報(bào)透露。
但他仍不無(wú)擔(dān)憂地表示，目前企業(yè)年金在中國(guó)還處于起步階段，很多擁有牌照的機(jī)構(gòu)甚至還未真正經(jīng)營(yíng)年金，下階段還需進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)年金市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

年金移交是工作重點(diǎn)

自2004年我國(guó)頒布《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》以來(lái)，我國(guó)已逐步確定了企業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)作的制度框架，企業(yè)年金業(yè)務(wù)取得了較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全國(guó)已有上千家企業(yè)建立了企業(yè)年金，企業(yè)年金基金規(guī)模已達(dá)910億元，同比增加了200多億元。
唐霽松認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)年金發(fā)展局面良好，但企業(yè)年金管理仍存在不少問(wèn)題，其中最突出的問(wèn)題之一便是企業(yè)年金的管理和運(yùn)作不規(guī)范，既有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理年金，也有行業(yè)自行管理或企業(yè)管理，甚至有部分省市及行業(yè)沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定建立個(gè)人賬戶等。
因此，他指出現(xiàn)階段首先要做好原有企業(yè)年金的移交工作，目前900多億的企業(yè)年金中，只有不到200億年金是按新的辦法和規(guī)則進(jìn)行管理的，勞動(dòng)保障部要求各地年金原有管理機(jī)構(gòu)將年金移交給具備資格的機(jī)構(gòu)和企業(yè)等進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。
同時(shí)他也提到，由于過(guò)去有些機(jī)構(gòu)并沒(méi)有真正開(kāi)展年金業(yè)務(wù)，在第二批機(jī)構(gòu)審批結(jié)束后，將對(duì)企業(yè)年金的經(jīng)營(yíng)量化考核、有所優(yōu)勝劣汰，培育一些專業(yè)的年金管理機(jī)構(gòu)。

促進(jìn)稅收等政策完善

由于企業(yè)年金涉及的諸多環(huán)節(jié)都與稅務(wù)事項(xiàng)有關(guān)，且只對(duì)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的繳費(fèi)允許在企業(yè)所得稅前列支，在其他方面沒(méi)有稅收優(yōu)惠。不少專家認(rèn)為，年金本身的稅收政策仍有許多方面不明確或不完善。
對(duì)此，唐霽松指出，我國(guó)將進(jìn)一步完善企業(yè)年金的配套政策。下一階段將研究出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。
此外我國(guó)還將研究標(biāo)準(zhǔn)化的、便于中小企業(yè)參加的集合企業(yè)年金計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度?！澳壳埃撝贫瘸醺逡呀?jīng)出來(lái)了，正在內(nèi)部討論和征求意見(jiàn)中?！彼f(shuō)。
全國(guó)總工會(huì)保障工作部副主任李志培進(jìn)一步提出，稅收優(yōu)惠政策可對(duì)目前一些省市實(shí)行的稅收優(yōu)惠幅度進(jìn)一步放開(kāi)，同時(shí)對(duì)不建立企業(yè)年金的企業(yè)，應(yīng)制定有效的制約辦法。為防止利用企業(yè)年金避稅的行為，可設(shè)定一定的免稅限制性條件和標(biāo)準(zhǔn)。還要防止企業(yè)年金分配收益過(guò)于懸殊。
唐還提到加強(qiáng)對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善信息披露機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提高企業(yè)年金的政策立法層次。

存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

隨著國(guó)有資本預(yù)算制度逐步建立和實(shí)施，我國(guó)企業(yè)年金健康發(fā)展有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的改革和完善。但不可忽視的是企業(yè)年金在保值增值過(guò)程中還存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任教授褚福靈認(rèn)為企業(yè)年金在建立之初，有一定制度缺陷。如沒(méi)有指出企業(yè)年金一旦損失，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任以及如何承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題；作為投資的收益人——企業(yè)職工與其他運(yùn)營(yíng)主體在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)上存在風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱的問(wèn)題，企業(yè)職工的收益是不確定的；制度操作性比較差，企業(yè)年金理事會(huì)是否能承擔(dān)受托人的法律責(zé)任的問(wèn)題；對(duì)機(jī)構(gòu)之間如何配合和制約也存在問(wèn)題。
他進(jìn)一步提到應(yīng)該切實(shí)保障企業(yè)年金收益人的利益，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，并建立委托人自己的組織。
工行企業(yè)年金中心總經(jīng)理趙躍介紹，還應(yīng)加快企業(yè)年金資產(chǎn)建賬和投資運(yùn)作進(jìn)程，提高年金的運(yùn)作效率，并建立基于風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)管體系。

2007年09月10日 05:14 中國(guó)證券報(bào)-中證網(wǎng)□本報(bào)記者 王婷 王棟琳