[摘要]湖南萬和聯(lián)合律師事務(wù)所律師李志員向記者介紹了引發(fā)爭議的這則《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員和民辦非企業(yè)單位工作人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)事項的通告.

根據(jù)《憲法》和《勞動法》的強制性規(guī)定，勞動者有享受社會保險(含養(yǎng)老保險)待遇的權(quán)利，任何與勞動者建立勞動關(guān)系的用人單位和勞動者不得以任何形式回避。但是有關(guān)部門出臺的一則《通告》，卻讓勞動者有可能被剝奪該項權(quán)利。湖南律師李志員因此向省政府法制辦提交申請，請求對這一《通告》進行審查。記者昨日了解到，省政府法制辦已經(jīng)對此進行了合法性審查，并建議立即停止此《通告》的執(zhí)行。

律師  相關(guān)條款引發(fā)爭議

湖南萬和聯(lián)合律師事務(wù)所律師李志員向記者介紹了引發(fā)爭議的這則《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員和民辦非企業(yè)單位工作人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)事項的通告》：“1995年1月1日之前，已在用人單位就業(yè)且連續(xù)工作至今未達到法定正常退休年齡的聘用人員，可從參保地實施統(tǒng)賬結(jié)合制度起，按同期國家和省規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例，補繳基本養(yǎng)老保險費（含本息），由社保經(jīng)辦機構(gòu)補建個人賬戶。其他各類未達到法定正常退休年齡且現(xiàn)仍在崗的聘用人員，用人單位可從2006年1月1日起統(tǒng)一組織參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險……用人單位在2007年12月31日之前已進行參保登記的，其符合補繳補建政策規(guī)定的聘用人員，可按照相關(guān)規(guī)定辦理補繳補建；凡在2007年12月31日之前未進行參保登記的，今后參保時不得以向前追補繳費的方式增加繳費年限?！?/P>

勞動者  該補繳的卻不給繳

為什么會引發(fā)爭議？讓我們先看這個案例。

楊女士是某機關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員，自1996年4月在該單位工作至今。但工作期間，單位一直沒有讓楊女士參加養(yǎng)老保險。楊女士所在單位依據(jù)《通告》讓楊女士從2006年1月1日起補繳養(yǎng)老保險。楊則認為應(yīng)當(dāng)自1996年簽訂勞動合同之日起補繳養(yǎng)老保險，遂請求勞動仲裁委員會仲裁，勞動仲裁委員會依據(jù)《通告》裁決楊女士補繳2006年至2008年2年的養(yǎng)老保險。為此事，她已經(jīng)將單位告上了法庭。

李志員進一步解釋：舉個例子，甲（1960年出生）1995年1月2日開始與某事業(yè)單位簽訂勞動合同，依據(jù)《勞動法》及有關(guān)政策的規(guī)定，他應(yīng)當(dāng)自1995年1月始參加（或補繳）養(yǎng)老保險，連續(xù)繳納費用至2010年1月，則可以在退休后領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。但是依據(jù)《通告》，則應(yīng)從2006年1月1日起補繳，即1995年1月至2006年1月間（11年）的養(yǎng)老保險不予補繳，也就是說甲得連續(xù)繳費至2021年1月，才能在退休時享受養(yǎng)老保險待遇。如果甲在2021年以前已屆退休年齡，則依據(jù)有關(guān)文件精神他將不可能再享受養(yǎng)老保險待遇。遭遇類似經(jīng)歷的勞動者將絕不是個別人。

政府  建議立即停止執(zhí)行

10月10日，李志員向省政府法制辦遞交申請，請求對此《通告》進行合法性審查。他說：“《通告》第二條違背了《憲法》、《勞動法》的強制性規(guī)定，侵犯了1995年1月1日至2005年12月31日期間與用人單位建立勞動關(guān)系的勞動者依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利。”

11月6日，省政府法制辦向有關(guān)單位發(fā)函，認為《通告》存在如下問題：一是與有關(guān)法律和上位規(guī)范性文件相抵觸；二是未依法報送省人民政府備案；三是與合法文件《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》相抵觸；四是沒有發(fā)文字號等必備要素，應(yīng)為無效文件。省政府法制辦建議立即停止《通告》的執(zhí)行，并將于11月20日前書面報告有關(guān)情況。