●擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，要明確城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)系國(guó)家強(qiáng)制性保險(xiǎn)，企業(yè)只要開業(yè)，單位只要用人，就必須參加社會(huì)保險(xiǎn)

當(dāng)前，社會(huì)保障方面還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：相當(dāng)一部分職工仍然未被社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋；各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入不足；社會(huì)保障總體水平不高；社會(huì)保障立法滯后。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯，作為應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要手段以及保持社會(huì)穩(wěn)定和諧的社會(huì)保障制度，上述問題如果不能得到及時(shí)有效的解決，勢(shì)必影響我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

為此，我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)盡快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。要明確城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)系國(guó)家強(qiáng)制性保險(xiǎn)，企業(yè)只要開業(yè)，單位只要用人，就必須參加社會(huì)保險(xiǎn)。養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)應(yīng)列入優(yōu)先實(shí)現(xiàn)全覆蓋的項(xiàng)目。養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)；醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)以有繳費(fèi)能力但尚未參保的用人單位、國(guó)有和集體困難企業(yè)退休人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工，城鎮(zhèn)非就業(yè)居民為重點(diǎn)；工傷保險(xiǎn)應(yīng)以農(nóng)民工為重點(diǎn)人群、以高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)。

社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次也有待提高。要盡快實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，并逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)部分全國(guó)統(tǒng)籌。其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度也要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。

中央財(cái)政2006年對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助達(dá)774億元，可考慮運(yùn)用好中央財(cái)政的補(bǔ)助資金，試行解決勞動(dòng)者跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問題，增強(qiáng)勞動(dòng)者參保的積極性。

2007年09月30日  中華全國(guó)總工會(huì)副主席 董力  來源： 人民日?qǐng)?bào)