人口老齡化給社?；饚?lái)的壓力日益緊迫，全國(guó)社?；?/a>理事會(huì)希望盡快通過(guò)國(guó)有股權(quán)劃撥等多渠道來(lái)充實(shí)社保基金的資金缺口。

目前，全國(guó)社?；?/a>主要有四個(gè)資金來(lái)源，一是中央財(cái)政劃撥的超收收入1428億元；二是2000年以來(lái)的國(guó)有股減持資金；三是彩票收入中每年劃撥的80億至100億元；四是社?；鸨旧淼耐顿Y收入。

全國(guó)社?；鹜顿Y部主任劉昌林9月21日在香港特區(qū)政府舉辦的“亞洲金融論壇”上介紹，截至目前，社?；鸬囊?guī)模已達(dá)4600億元。不過(guò)，社?；鹛岢鲞_(dá)到2萬(wàn)億元的規(guī)模才能滿足需求。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李紹光昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，“2萬(wàn)億元”在全國(guó)社保基金理事會(huì)內(nèi)部已經(jīng)形成了共識(shí)，這是根據(jù)長(zhǎng)期的隱形債務(wù)需求測(cè)算出來(lái)的。

也就是說(shuō)，如果全國(guó)社?；鹉軌虮３衷?萬(wàn)億元的規(guī)模運(yùn)營(yíng)下去，那么就有可能應(yīng)對(duì)未來(lái)二三十年之后出現(xiàn)的老齡化危機(jī)。

據(jù)了解，中央財(cái)政2006年對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助已達(dá)774億元。從當(dāng)期效益來(lái)看，按年收益率5%，2萬(wàn)億元規(guī)模所形成的流量收益為1000億元。
然而，在實(shí)際操作中，社保基金要從4000多億元擴(kuò)充到2萬(wàn)億元的規(guī)模顯然是不容易的。

9月22日，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)副理事長(zhǎng)王忠民在中國(guó)社會(huì)保障論壇第二次年會(huì)上表示，基金規(guī)模需要盡快壯大，必須在穩(wěn)定資金來(lái)源這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上下工夫。除了需要繼續(xù)研究多渠道籌集資金的辦法外，當(dāng)前的重點(diǎn)是要切實(shí)推動(dòng)國(guó)有股權(quán)劃撥盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。

多種跡象表明，進(jìn)一步壯大全國(guó)社保保障基金已經(jīng)提上了政府的議事日程。在當(dāng)天的論壇上，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍明確表示，將“研究如何進(jìn)一步壯大全國(guó)社會(huì)保障基金這一中央財(cái)政戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金，以應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)和化解其他財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)”。

李紹光分析，雖然2萬(wàn)億元是科學(xué)測(cè)算出的數(shù)據(jù)，但在實(shí)際操作中很難一步到位，尤其不可能完全依靠國(guó)有股權(quán)劃撥來(lái)達(dá)到這個(gè)規(guī)模?！皣?guó)有股權(quán)劃撥可能會(huì)占到很大的一部分比例，但社?；鹄硎聲?huì)還需要從其他渠道籌集資金?！崩罱B光說(shuō)。

王忠民表示，基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政完全有能力拿出更多的財(cái)力用于完善社會(huì)保障體系。除了預(yù)算安排之外，像土地批租收益、無(wú)線電頻道使用費(fèi)、石油和礦產(chǎn)資源占用收益、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)收益、新增稅收等，都可以而且應(yīng)該用于充實(shí)社會(huì)保障方面的財(cái)力。

全國(guó)社?；痖L(zhǎng)足發(fā)展的重要標(biāo)志是收益率逐年提高，收益額逐年增加。王忠民透露，今年上半年已實(shí)現(xiàn)收益率是15.2%，其間經(jīng)營(yíng)收益率是21.01%。收益額方面，到今年6月底，累計(jì)已實(shí)現(xiàn)收益是775億多元，按時(shí)間加權(quán)計(jì)算的累計(jì)經(jīng)營(yíng)收益是1479億多元。

2007年09月24日 02:10 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)郭晉暉