“在這個(gè)案例中，我們應(yīng)該注意醫(yī)院在整個(gè)事件中充當(dāng)?shù)慕巧獙W(xué)會(huì)在日常監(jiān)管中，把握住監(jiān)督細(xì)節(jié)。”湖北省勞動(dòng)保障廳財(cái)務(wù)監(jiān)管處處長(zhǎng)蔡偉此時(shí)的角色是老師，正在為湖北勞動(dòng)保障系統(tǒng)的干部們上一堂基金安全以及基金監(jiān)管的課程。
    這個(gè)講座并不是一次性的，每年在湖北省勞動(dòng)保障年度總結(jié)的會(huì)議上，社?；鸬陌踩v座都是與會(huì)人員的必修課。

    近幾年來，隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面迅速擴(kuò)大，湖北的社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模迅速增長(zhǎng)，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總規(guī)模由2003年的2757031萬元增長(zhǎng)到2007年的6242670萬元；滾存結(jié)余由2003年的615274萬元增長(zhǎng)到2007年的2507469萬元。如此巨額的基金，其安全需要一個(gè)完整的制度保障。湖北省有關(guān)部門于是通過各個(gè)環(huán)節(jié)入手，做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，有效地保障基金安全。 “鄂記”社?；?“防火墻”，在整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)小有名氣。

    常言道：細(xì)節(jié)決定成敗。為了構(gòu)筑社保基金 “防火墻”，湖北省根據(jù)自身的特點(diǎn)，從制度安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置，再到接納社會(huì)監(jiān)管，當(dāng)然還包括必不可少的從業(yè)人員培訓(xùn)，舉辦這樣的講座就是細(xì)節(jié)之一。

    “社?；鸩皇且粋€(gè)部門監(jiān)管就能夠保障的?！焙笔?a href="http://www.beihaihotel.net/laogongbaozhang/2301253/">勞動(dòng)保障廳辦公室主任董長(zhǎng)麒說。在湖北，由勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、審計(jì)、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)委、民政、總工會(huì)、人行、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等多家成員單位構(gòu)成，建立了社會(huì)保障基金監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。各市州政府和絕大多數(shù)縣 （市、區(qū)）也相應(yīng)成立了基金監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督的協(xié)調(diào)督辦，形成了政府主導(dǎo)、勞動(dòng)保障綜合管理、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核審計(jì)崗位。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都設(shè)立了專門的稽核科或稽核崗位，主要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收、管理和發(fā)放環(huán)節(jié)進(jìn)行稽核內(nèi)審?；瞬块T與勞動(dòng)保障監(jiān)察部門聯(lián)手，定期深入企業(yè)開展專項(xiàng)稽核監(jiān)察工作，打擊少報(bào)、少繳社保費(fèi)等行為，形成了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定、稽核、監(jiān)察的聯(lián)合機(jī)制。

    “其實(shí)，我認(rèn)為最具有湖北特色的監(jiān)管方式是建立監(jiān)管人才的資源庫。這個(gè)做法也是我們的獨(dú)門武器。好像在別的地方還沒有?！辈虃フf。他所說的獨(dú)門武器，就是除了勞動(dòng)保障系統(tǒng)專門從事社保基金監(jiān)督工作的人員外，湖北建立了社保基金管理人員資源庫，并從中挑選60名不同層次的人員作為全省社保基金監(jiān)管員，以此來加強(qiáng)基金監(jiān)管工作。 “我們打算用兩年時(shí)間將這支隊(duì)伍壯大到200人。同時(shí)，我們還充分依托社區(qū)專管員，加強(qiáng)社保基金管理工作。”

    而多年來一直堅(jiān)持的內(nèi)部審計(jì)，讓基金的安全有了必要保障。 “連續(xù)5年來，每年3月份，為期兩個(gè)月的內(nèi)部審計(jì)就按時(shí)啟動(dòng)。在這個(gè)內(nèi)部審計(jì)中，全省要抽調(diào)廳內(nèi)和市州勞動(dòng)保障局財(cái)務(wù)人員100多人，組成十幾個(gè)檢查組，對(duì)全省的所有縣市區(qū)共700多個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)基金收、支、存、管情況開展全面審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。”一位長(zhǎng)期從事基金監(jiān)管的工作人員告訴記者。

    “事實(shí)上，湖北的機(jī)構(gòu)設(shè)置與其他省份相比有一定的特點(diǎn)，就是財(cái)務(wù)處與基金監(jiān)管處是二位一體的。這便于我們隨時(shí)查看每一個(gè)地方的基金收支狀況。這就是人們通常所說的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。它能夠?qū)鹗?、支、管全過程實(shí)現(xiàn)事中監(jiān)督?！辈虃フf。

    近幾年來，湖北省先后查處了丹江口醫(yī)保局、黃石市第五醫(yī)院等侵占醫(yī)保基金的舉報(bào)案件。蔡偉將這些案例都收集起來，作為他的教材案例，讓每位聽課的人明白這些案件是如何發(fā)生的，如何能夠有效監(jiān)管。

    社?；鹗抢习傩盏酿B(yǎng)老錢、看病錢，群眾對(duì)基金的關(guān)注程度可想而知。湖北省勞動(dòng)保障部門將群眾的監(jiān)管納入到整個(gè)監(jiān)管體系之內(nèi)。 “我們重視有關(guān)部門的專門監(jiān)督、企業(yè)職工以及新聞媒體等方面的社會(huì)監(jiān)督作用；落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，定期公布社保基金的管理使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。” 湖北勞動(dòng)保障廳廳長(zhǎng)邵漢生說。

    基金監(jiān)管一直是湖北省勞動(dòng)保障廳的重頭戲。邵漢生說： “管好用好這筆錢，不僅關(guān)系人民群眾的切身利益，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要因素，決不能讓社?；痤I(lǐng)域成為滋生腐敗的高發(fā)地帶。加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)督與管理，確保安全完整，成為當(dāng)前勞動(dòng)保障部門反腐倡廉建設(shè)的中心任務(wù)之一。”（武唯）