黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，但目前我國的確存在五險(xiǎn)一金占工資比例偏高狀態(tài)，急需廣集民智、集中攻關(guān)，制定一個(gè)符合國情、統(tǒng)籌各方、切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)。

      本內(nèi)容關(guān)鍵詞：基數(shù) 社保 窮人

      社保繳費(fèi)基數(shù)狂漲：窮人不堪重負(fù) ·年終獎(jiǎng)，獎(jiǎng)了“薪”還是獎(jiǎng)了“心”？ ·全國平均工資公布：今天你拖后腿了嗎？ ·今年除夕加班費(fèi)或支付200%工資報(bào)酬 ·元旦小長假 加班工資怎么算？ ·2015年的薪酬和福利趨勢原來是這樣的 ·2015職場新政，與你息息相關(guān) ·副總理稱五險(xiǎn)一金占工資一半確實(shí)偏高 ·19個(gè)地區(qū)上調(diào)最低工資 你的漲了嗎？ ·養(yǎng)老并軌后 你的養(yǎng)老金會(huì)變多嗎？ ·2015年企業(yè)薪酬報(bào)告發(fā)布

      黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，但目前我國的確存在五險(xiǎn)一金占工資比例偏高狀態(tài)，急需廣集民智、集中攻關(guān)，制定一個(gè)符合國情、統(tǒng)籌各方、切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)。

      步入2015年，全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。

      天津市人社局近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。據(jù)記者查詢測算，天津2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)了1278元，漲幅分別為11%和10%。

      公開信息顯示，除天津市外，2015年1月1日起，福建省無雇工個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)按1600元執(zhí)行，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將比以往增加60元；在江西省，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，2015年繳費(fèi)基數(shù)最低為1550元、最高為11625元，較去年分別增加130元和975元。

      中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健表示，各地對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，主要是基于上一年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的增長。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，社會(huì)平均工資存在虛高成分，并不能完全反映出社會(huì)群體平均收入的真實(shí)情況。

      黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。但目前情況是，除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費(fèi)基數(shù)外，我國企業(yè)職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下。目前，我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8%，其中養(yǎng)老20%、醫(yī)療6%、失業(yè)2%、工傷1%、生育0.8%；個(gè)人累計(jì)已達(dá)到11%左右，合計(jì)超過個(gè)人工資的40%，在國際上屬于偏高水平。

      “如果說，五險(xiǎn)一金已經(jīng)達(dá)到與可支配工資對(duì)等的程度，確實(shí)到了比較高的程度?！眴探≌J(rèn)為，社保繳費(fèi)基數(shù)提高幅度過大，勢必會(huì)加大企業(yè)和低收入群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

      為什么會(huì)出現(xiàn)五險(xiǎn)一金占工資比例偏高的狀態(tài)？中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長劉燕斌分析認(rèn)為，一方面，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度建立時(shí)間較晚，由于歷史原因造成了部分人員沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足，但按規(guī)定仍可享受社保待遇，為此社會(huì)保險(xiǎn)基金需要承擔(dān)巨額的“改革成本”以支撐運(yùn)行；另一方面，我國老齡化程度的加速、社保基金投資運(yùn)營空間有限等問題，也使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率需要保持在較高的水平上。

      與此同時(shí)，養(yǎng)老金的替代率水平是否能夠得到相應(yīng)提高，同樣成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。所謂養(yǎng)老金替代率，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。

      “從勞動(dòng)者角度來看，最關(guān)心的就是社保的繳費(fèi)和收益?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院世界社保研究中心執(zhí)行研究員高慶波說。

      面對(duì)備受關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，急需廣集民智、集中攻關(guān)，制定一個(gè)符合國情、統(tǒng)籌各方、切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)。

      在喬健看來，從收入分配角度考慮，應(yīng)注意養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)。比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)并軌的同時(shí)，需要進(jìn)一步深化收入分配改革，特別是規(guī)范收入分配秩序。

      “城鎮(zhèn)居民收入的差距進(jìn)一步縮小，將有利于提高低收入人群參保和繳費(fèi)能力。當(dāng)最低工資保障水平不斷提高，工資集體協(xié)商制度切實(shí)有效實(shí)行后，低收入人群才會(huì)有意愿加入到社會(huì)保險(xiǎn)中來?！眴探≌f。

      財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2013年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說明》顯示，2013年，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入35994億元。不過，按照現(xiàn)行規(guī)定，這筆錢只能存銀行、購買國債，雖然保證了基金安全，但基金收益較低，趕不上物價(jià)上漲幅度，這就造成了社?；鸬馁H值。如何實(shí)現(xiàn)既降低繳費(fèi)水平，又不影響當(dāng)期社保繳費(fèi)收入，尚需進(jìn)一步研究。

      據(jù)人社部方面透露，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率，歸集中央統(tǒng)籌基金進(jìn)行省際的余缺調(diào)劑，同時(shí)允許省級(jí)地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下，有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動(dòng)幅度，從而調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。

      社保繳費(fèi)基數(shù)漲了，低收入人群的繳費(fèi)占工資比例也大大提升

      社保繳費(fèi)基數(shù)是一道坎，一般而言，它有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，最高標(biāo)準(zhǔn)與最低標(biāo)準(zhǔn)。如果一個(gè)人的工資是在最高和最低標(biāo)準(zhǔn)之間，則按照自己上一年的月平均工資乘以繳費(fèi)率來繳費(fèi)；倘若一個(gè)人的工資大于最高標(biāo)準(zhǔn)，則按照最高標(biāo)準(zhǔn)來繳費(fèi)，多出部分不繳錢；更關(guān)鍵的是，如果一個(gè)人的工資是低于最低標(biāo)準(zhǔn)的，那么得按照最低標(biāo)準(zhǔn)來繳錢。比如說，天津剛剛公布的2015年最低標(biāo)準(zhǔn)是2812元，而天津目前的最低工資是1680元，這意味著收入在1680元——2812元這個(gè)工資區(qū)間的人群都得按照2812元乘以繳費(fèi)率來算應(yīng)該上繳的費(fèi)用，而不是以他們的實(shí)際工資作為基數(shù)。

      用2500元來舉例，拿這個(gè)工資的人，應(yīng)該上繳的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為225元（2812×8%），相當(dāng)于自己工資的9%。而如果一個(gè)人工資是2000元，上繳的同樣是225元，光是上繳到個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金就會(huì)占到自己工資的11.25%。要知道，這還僅僅是從工資里扣到的個(gè)人賬戶里的錢。大家還需要承擔(dān)的醫(yī)保、失業(yè)、工傷等等其它社保項(xiàng)目，都是以這個(gè)基數(shù)來算。甚至，很多地方要求，企業(yè)交的那部分也是以社保繳費(fèi)基數(shù)為基礎(chǔ)。羊毛出在羊身上，企業(yè)的負(fù)擔(dān)重了，自然員工的薪酬福利很可能會(huì)小，甚至有的效益不好的企業(yè)還會(huì)千方百計(jì)逃費(fèi)。

      社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)對(duì)于低收入人群的影響非常明顯，意味著要交出更多的工資

      經(jīng)過上面的計(jì)算，可以看出，社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于低收入者的影響十分大，并且收入越是低下負(fù)擔(dān)越重。

      令人震驚的是，多地在制定這個(gè)關(guān)于民生的基數(shù)時(shí)都存在致命缺陷

      社保繳費(fèi)基數(shù)是以本地的平均工資為參考，跟隨其一起年年瘋漲

      各地的社保繳費(fèi)基數(shù)一般都是以平均工資為標(biāo)準(zhǔn)的，這樣做的依據(jù)是《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理暫行辦法》（勞辦發(fā)[1997]116號(hào)）。該辦法規(guī)定，本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi)，超過部分不記入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。以平均工資為參考的基數(shù)對(duì)于單位繳費(fèi)同樣意義重大。盡管根據(jù)有關(guān)文件，企業(yè)要繳納的社保費(fèi)用是以企業(yè)工資總額的20%來做計(jì)算的。然而很多地方在實(shí)際操作中，還是以個(gè)人賬戶的辦法來約束企業(yè)，要求企業(yè)繳納的時(shí)候，同樣參考最高和最低基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。除了養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)重頭戲之外，多地的醫(yī)保、失業(yè)等其他四保也是以這個(gè)基數(shù)為參考標(biāo)準(zhǔn)。

      這些年來，各地統(tǒng)計(jì)下來的平均工資幾乎都在漲漲漲，這意味著社保上繳標(biāo)準(zhǔn)也以超過10%的漲幅每年漲不停。

      可是，這個(gè)平均工資非常不靠譜，甚至公務(wù)員工資也包括在內(nèi)計(jì)算

      那么，這個(gè)平均工資是怎么來統(tǒng)計(jì)的呢？關(guān)于中國平均工資的統(tǒng)計(jì)問題早就有很多質(zhì)疑了，不少人感慨自己“被平均”，拖了后腿。比如，在2008年，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了一個(gè)數(shù)據(jù)——“在今年上半年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工的平均工資是12964塊錢，比去年同期增長了18%。”當(dāng)時(shí)，央視《新聞1+1》做了一期節(jié)目，請(qǐng)來了人大統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長金勇進(jìn)解讀。金院長說，實(shí)際上平均工資是把所有的不同行業(yè)、不同部門、不同地區(qū)求一個(gè)平均數(shù)。而他猜測之所以有這個(gè)18%，很可能是公務(wù)員和企業(yè)事業(yè)單位最近一兩年工資大幅上調(diào)的結(jié)果。

      2010年11月，安徽一位名叫余永發(fā)的人大代表發(fā)表了名為《關(guān)于讓社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)更加符合困難企業(yè)和低收入群體實(shí)際狀況的建議》的來信。信中指出，“據(jù)了解，我省現(xiàn)行在崗職工人均工資的統(tǒng)計(jì)對(duì)象，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工，但不包括個(gè)體和私營企業(yè)在內(nèi)。由此，一方面，收入較低的個(gè)體和私營企業(yè)職工被剔除在外，另一方面，收入較高且未執(zhí)行統(tǒng)一社保政策的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工卻列在其中。”這就無比奇怪了，個(gè)體和私營企業(yè)職工要繳納社保，他們自己的工資卻不能作為平均工資的基數(shù)進(jìn)行計(jì)算；機(jī)關(guān)單位的人在養(yǎng)老金并軌前不用繳納社保，他們的工資卻常年作為參照物之一。毫無疑問，影響最大的是低收入人群，他們的工資離這個(gè)平均工資為參考的基數(shù)差很遠(yuǎn)，而平均工資跑得越快，他們要交的錢越多，負(fù)擔(dān)越重。