貴州日報訊全國政協(xié)委員、全國政協(xié)民宗委副主任、省政協(xié)原主席王思齊在這次會議上所做的大會發(fā)言是“關(guān)于加強和完善社會保障體系建設(shè)的幾點建議”，會議期間，記者就這個話題采訪了他。

王思齊翻開手中的政府工作報告，我們看到在談到民生問題的頁面上被劃上了重點符號。他興奮地說，溫總理在政府工作報告中指出，今年要在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，中央財政將安排社會保障支出2019億元。從今以后，無論身居城市或是農(nóng)村的困難人們不必為基本的衣食擔憂，享受到公共財政的陽光普照，這是一個飽含對人民感情的好政策。

王思齊說，去年11月，駐黔全國政協(xié)委員組成視察團，聽取了貴州省政府及省勞動保障廳、貴陽市、黔南州政府領(lǐng)導關(guān)于社會保障體系建設(shè)情況的介紹，實地視察了貴州省社會保險事業(yè)局、貴航集團143廠等部門和單位。通過視察，對貴州省社會保障體系建設(shè)情況有了進一步的了解和認識。

王思齊說，近些年來，省委、省政府認真落實中央有關(guān)加強社會保障體系建設(shè)的指示精神，全省社會保障體系建設(shè)取得了顯著成績：各項社會保險制度不斷完善，社會保險覆蓋面不斷擴大；社會救助、社會福利和慈善相銜接的社會保障體系初步形成；農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利；各級黨委、政府高度重視，各級勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)積極探索，創(chuàng)造出不少好的做法和經(jīng)驗。

但是由于體制、機制限制和經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達、欠開發(fā)等原因，貴州社會保障體系建設(shè)仍存在不少困難和問題，主要有：社會保險立法滯后。不同社會群體之間的社會保險待遇差距較大，矛盾較為突出。農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的社會保障問題較為突出。社會保險自身可持續(xù)發(fā)展能力面臨挑戰(zhàn)。社會保險擴面的潛力巨大，但擴面工作難度大、進展緩慢。目前，已經(jīng)參加社會保險的城鎮(zhèn)非公有制單位、個體工商戶和自由職業(yè)者的覆蓋面不足10%。

他認為，貴州社會保障體系建設(shè)中存在的這些矛盾和問題，其他省區(qū)也不同程度存在著，西部省區(qū)尤為嚴重，需要中央出臺相應(yīng)的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能解決。今年中央財政將安排社會保障支出2019億元，比去年增加247億元，對貴州這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，是一個好消息。

對此，王思齊提出六點建議，一、加快社會保險立法的工作進程。在法律層次，建議國家盡快制定《社會保險法》；在行政法規(guī)層次，建議盡快制定養(yǎng)老保險條例、社會保險基金管理條例等，建議《勞動合同法》及時出臺。二、進一步加大對社會保障體系建設(shè)的財政投入力度。貴州已經(jīng)明確采取分步到位的辦法，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶。建議中央財政在資金方面向貴州等困難省份傾斜。三、加快推進醫(yī)療保險配套改革。目前，醫(yī)療保險過度消費、騙取醫(yī)保資金、重復檢查等情況屢禁不止，要徹底杜絕醫(yī)療保險基金的浪費和流失，必須加快衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革的步伐，借助醫(yī)藥行業(yè)的自律和衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督手段。四、進一步完善參保農(nóng)民工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的政策措施。貴州是勞務(wù)輸出大省，每年在省外就業(yè)勞動力達300萬人左右，外出務(wù)工人員都在發(fā)達省區(qū)交養(yǎng)老保險費，而年老后絕大多數(shù)又將回到貴州養(yǎng)老。根據(jù)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移辦法，實際轉(zhuǎn)移金額不到全部繳費總數(shù)的40%，形成了西部落后地區(qū)向發(fā)達省區(qū)輸送勞動力的同時，也為他們輸送了社會保險基金，為發(fā)達省區(qū)承擔養(yǎng)老責任，這種狀況加重了欠發(fā)達省區(qū)的負擔。五、妥善解決“三線企業(yè)”的離退休人員回原籍后與當?shù)赝惾藛T待遇差別過大的問題。“三線軍工企業(yè)”職工當年響應(yīng)國家號召來到貴州及其他欠發(fā)達省區(qū)，為國家建設(shè)做出巨大貢獻。他們離退休后，大多回到原籍養(yǎng)老。養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險待遇與原籍地同類人員的待遇標準差距很大。希望中央對此采取措施，妥善解決。六、改進社會保險經(jīng)辦工作經(jīng)費保障機制，適應(yīng)社會保險事業(yè)發(fā)展需要。

王思齊說，科學發(fā)展觀要求我們的社會要和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展，而沒有公平就沒有和諧，社保體系的建立完善是維護社會公平的重要制度，讓大多數(shù)人因此感受到改革的成果，這是和諧社會的必要之舉。

2007-03-12 11:09:52來源: 金黔在線－貴州日報（張興 陳竹 萬群 王兵 趙國梁 ）